鹤山工业城：构建“一城三镇”城镇簇群打造鹤山“副中心”
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南都讯 近日，随着《广东省经济和信息化委关于纳入中国开发区审核公告目录（2018年版）的产业集聚地确认为省产业转移工业园的函》（粤经信园区[2018]35号）的发布，鹤山工业城纳入《中国开发区审核公告目录》，被省确认为广东省产业转移工业园区，享受省产业转移政策的消息坐实。鹤山工业城板块再次成为各界关注的焦点。
鹤山市工业城板块（共和镇、址山镇、鹤城镇）是鹤山市打造“一城三中心”战略的重要一环，是珠西制造中心的主战场、核心区，也是中欧工业园区的核心区，是鹤山经济发展的主引擎之一。
《鹤山市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》明确提出：以鹤山工业城和物流港建设为切入点，加快推动“一城三镇”融合提质。同时，鹤山市提出优化空间布局，形成以鹤城镇、共和镇、址山镇及鹤山市工业城为中心的“一城三镇”的结构，使之成为定位明确、功能互补的城镇簇群；《中欧（江门）中小企业国际合作区鹤山片（一城三镇）总体规划（2015-2030年）》草案，展示了鹤山“一城三镇”发展成为“新中心”和“新市镇”的设想。今年鹤山市委全面深化改革领导小组会议，再次强调将鹤山工业城打造成省一流园区和鹤山市的“副中心”。
产城融合发展 打造鹤山“副中心”
近年来，鹤山市城镇化水平持续提高，城市容貌焕然一新，。《鹤山市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（简称《纲要》）更是明确提出了“一城三中心”建设要实现新跨越。城镇化水平和质量显著提升，城区全面提质扩容，探索智慧城市建设有成效，谷埠新区、文化中心区、美雅产业新城建设现雏形。形成外联内通的交通网络格局，城乡环境明显改善，宜居城市品位显著提升。以鹤山工业城为核心建设的中欧（江门）中小企业国际合作区、以专用车为龙头的先进装备制造业集群取得重大突破，打造珠西制造中心。
《纲要》提出促进产业平台扩能增效。积极有序推进中欧（江门）中小企业国际合作区（核心区）建设，科学合理地编制发展规划，强化规划的统领和指导作用，完善自身发展条件，明确开发建设的时点和步骤，加快建设以鹤山工业城为核心，鹤城、共和、址山、杜阮、司前、大泽等镇联动发展的鹤新蓬产业合作区，建设国内一流的产业承接平台，积极吸引欧洲企业投资兴业。以打造鹤山副中心为目标，做好“一城三镇”规划编制和实施工作，加快完善工业城产业规划，探索一园多区开发模式，努力利用址山园引进先进装备制造业重大项目。
今年5月，鹤山市委全面深化改革领导小组会议提出，要进一步理顺鹤山市级、鹤山工业城管委会和共和镇之间的职责分工，更好发挥鹤山工业城管委会的资源统筹配置能力，打破区域层级界限，将鹤山工业城打造成省一流园区和鹤山市的“副中心”，鹤山市委书记、市委全面深化改革领导小组组长伍培进强调，鹤山全市上下要以改革开放40周年为新起点，全面深化改革，推动改革在新征程上再出发，要继续深化管理体制改革，不断完善重点项目工作方案，统筹一城三镇、产城融合发展理念，夯实硬件软件基础，做大做强鹤山工业城。
据此前鹤山市规划局组织编制的《中欧（江门）中小企业国际合作区鹤山片（一城三镇）总体规划（2015-2030年）》草案显示（以下简称《规划》），鹤山市域中部“一城三镇”（鹤山工业城、共和镇、鹤城镇、址山镇）的全部行政管辖范围，总面积达347.11平方公里。共和镇、鹤城镇、址山镇三镇共有城镇建设用地面积25.33平方公里，其中居住用用地面积为298.08公顷，占总建设用地面积的11.77%；工业用地面积为1688.05公顷，占总建设用地面积的66.63%。
为完善鹤山城乡空间结构，根据《规划》，规划范围内将形成“三轴四片区”的城乡总体发展格局。其中，“三轴”为沿325国道发展轴、沿270省道发展轴、沿新开公路复线发展轴，“四片区”则包括西部生态旅游区、鹤城-共和一体化片区、东部生态农业区和址山片区。
在镇村职能类型规划方面，《规划》展示了鹤山“一城三镇”发展成为“新中心”和“新市镇”的设想。其中，“新中心”指为位于鹤山工业城C区南部规划区的公共服务中心和产业服务核心，将重点发展会展、酒店、教育科研、文化、医疗等产业服务和公共服务；“新市镇”建设上，共和、鹤城、址山三镇镇区将重点发展镇级教育、医疗、文化、体育等公共服务设施，打造镇级公共服务中心；云乡原区域将打造成为现代化生态旅游及休闲度假小城镇。
鹤山市提出优化空间布局，为避免城镇各自的发展对其它城镇形成负面效应，协调这些城镇的职能定位和空间布局，使之成为定位明确、功能互补的城镇簇群，形成以鹤城镇、共和镇、址山镇及鹤山市工业城为中心的“一城三镇”的结构；沿325国道、江肇高速和江门大道为拓展方向的三条城镇发展轴。
据数据显示，今年鹤山市住房供地计划达到147公顷，是去年19.755公顷的7倍多，均为存量用地。鹤山市在供地计划中提出，“加大对住宅用地的供应，并确保经济适用住房和中低价位、中小套型普通商品房的土地供应量不低于住宅用地供应总量的70%；继续禁止别墅类房地产开发项目土地供应。”
在工业城片区，也已经有多个大型楼盘落户。位于鹤山工业城园区内的时代春树里（鹤山）项目，是时代地产在鹤山的第二个开发项目，总建筑面积逾22万平方米，设计户型以中小刚需户型为主，其中两房70㎡，占比8%；三房85㎡，占比9%；三房95㎡：占比33%；三房96㎡，占比11%；三房115㎡户型占比25%。项目还配套区域唯一的高端会所，园林泳池，运动乐园，阳光草坪，球场社区商业、幼儿园等丰富高品质的配套。同时，该项目30%的绿化是真正的花园类含氧天然小区，是鹤山市经济发展所需，是时代地产珠海公司在新区域的又一个华丽现身。项目作为时代中国进军江门的一个重要项目，在鹤山工业城片区开发进程中也将具有标志性的意义。时代春树里项目的建成，也将提升该片区人文居住环境、进一步完善鹤山工业城城市基础设施和城市功能，有力推进片区的人居保障。同时时代中国将为提升工业城片区的形象和品位，提升工业城的知名度和美誉度，加快园区建设步伐，以及推动该片区经济的快速发展尽蕞大的努力。
“大型房企的陆续入驻，更说明了工业城板块的潜力无限。”有地产人士向南都记者表示，随着时代地产、融创地产等地产大鳄的进驻工业城片区，各项配套设施也将很快完善，势必会形成该区域的人口快速聚集，形成一个崭新的产城融合社区。
根据鹤山市城乡规划局的规划预测，至2030年，鹤山“一城三镇”将形成3个10万人以上城镇组团，1个5-10万人城镇组团，1个1-5万人城镇组团，常住人口规模将达49-51万人，其中城镇人口45-47万人。返回搜狐，查看更多
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