关于自治区第十四届人大一次会议286号建议的答复
张峻祥代表在自治区第十四届人大一次会议提出的《关于提升乌鲁木齐都市圈的建议》已收悉。感谢张峻祥代表对乌鲁木齐都市圈经济社会发展的关心和支持。经认真研究办理，现答复如下：
（一）乌鲁木齐都市圈公路路网体系建设总体情况
近年来，围绕建设乌鲁木齐市国际性交通枢纽中心任务目标，我市积极推动“两横、两纵、五环、十五射”为骨架的城市路网建设，提升自治区“八通道、六射线”高等级公路系统形成快速转换，构建乌鲁木齐都市圈公路网体系。根据国家高速公路网规划和自治区省级高速公路网规划及我市相关规划，乌鲁木齐都市圈交通网络正逐步形成以“八通道、六射线”为主体的高等级公路运输通道路网布局，首府区位交通优势和综合交通枢纽中心对周边区域的引领和辐射作用得到进一步提升。八通道为东疆通道（G30小乌高速），乌昌石、奎屯通道（G30乌奎高速），奇台、巴里坤通道（G7京新高速），北疆通道（S21乌北高速），南疆通道（G0711乌尉高速，根据工程建设计划该项目于2025年9月竣工通车），跨越天山通道〔G312线（乌霍段）〕，南疆东绕行通道（G314线线线）。其中，乌鲁木齐市与昌吉市衔接的通道为乌昌石、奎屯通道（G30乌奎高速）、跨越天山通道〔G312线（乌霍段）〕。目前，G30乌奎高速（乌鲁木齐至奎屯全长约240公里）已由交通运输厅按八车道高速公路改建通车；跨越天山通道〔G312线（乌霍段）〕在乌鲁木齐市-昌吉市路段为双向八车道乌昌快速路。乌鲁木齐市与五家渠市衔接的通道为北疆通道（S21乌北高速）。S21乌北高速项目全长372.3公里，总投资100.86亿元，该项目已于2021年底建成通车。乌鲁木齐市与阜康市、奇台县衔接的通道为奇台、巴里坤通道（G7京新高速）。目前，G7京新高速（乌鲁木齐至阜康、奇台全长约200公里）已由交通运输厅按八车道高速公路改建于2020年9月竣工通车。六射线线线线线、乌鲁木齐至达坂城快速路、克拉玛依射线乌克高速，线公里，其中克拉玛依至五工台已建成通车，五工台至昌吉六工镇已完成前期工作，计划于2025年建成通车）。其中，乌鲁木齐市与昌吉市衔接的射线线。目前，自治区交通运输厅实施S101线月竣工通车，项目起点为硫磺沟，项目总长309公里，终点至巴音沟与国道217线连接，项目自改建完成后已成为全国知名的网红旅游公路天山地理画廊和百里丹霞景区，有力的带动了乌鲁木齐至昌吉至呼图壁至玛纳斯至石河子至沙湾至奎屯天山北坡旅游带的发展。根据“十四五”期间我市周边高速公路建设计划安排，至2025年年底，我市周边将新建成国道G3003乌鲁木齐绕城高速西线月竣工通车）、国道G7011乌鲁木齐至尉犁高速公路（计划2025
年9月竣工通车）、S21乌北高速（已于2021年12月竣工通车）、S20乌克高速公路（计划2025年9月竣工通车），和既有的国道G30乌奎高速、国道G30小草湖至乌鲁木齐、国道G7京新高速构成“一环六射”高速网络，将进一步完善乌鲁木齐都市圈对外通道体系，形成东联西处，连接南北的大通道路网体系。（二）乌鲁木齐市与五一新区、昌吉市公路网连接现状和计划1.公路网连接现状乌鲁木齐市与昌吉市连接现状主要通道为乌昌快速路（国道312线乌奎高速路和省道101线，我市与昌吉市主要连接区域为乌鲁木齐经济技术开发区和兵团十二师辖区头屯河农场、三坪农场、五一农场与昌吉市硫磺沟镇、三工镇、昌吉市辖区相邻。近年来，随着兵团十二师城镇化速度建设步伐加快，兵团十二师三坪农场、五一农场、头屯河农场城市化道路骨架基本成形，特别是十二师五一新区建成区道路基础设施基本完善，我市与兵团十二师相邻的团场路网已基本联通，我市可以通过经开区城市路网与兵团十二师路网连接转换与昌吉市连通。目前，随着我市都市圈路网建设进度进一步提速，特别是启动乌鲁木齐绕城高速（西线）、西二环道路建设，以及省道101线旅游公路提升改造，到“十四五”
末将与昌吉市形成“一绕（绕城高速西线）、二环（西二环道路、昌吉市北外环）、三通道（乌昌快速路、乌奎高速、省道
101线天山地理画廊旅游通道）”
的公路网连接体系，都市圈路网体系基本建成，形成与昌吉市一小时通勤圈。都市圈路网将涉及兵团十二师辖区东坪大道、屯坪大道、三坪大道与我市经开区的头屯河公路、八钢公路形成城市道路网连接，与绕城高速西线乌奎高速、乌昌快速路、西二环道路进行道路转换，有效推进区域经济一体化建设。2.下一步工作计划加快推进乌鲁木齐绕城高速（西线）工程、西二环道路建设，加快东坪大道、屯坪大道、三坪大道、头屯河公路、八钢公路城市路网改造，推动昌吉市北外环至五一新区至城北新区道路（新建城市主干道10公里）、昌吉市至五一新区至安宁渠（新建城市主干道8公里）、昌吉市至三坪至头屯河工业园区（利用现状三坪大道改扩建城市主干道23公里）、八钢工业园至头屯河公路（改扩建10公里）等主干线道路规划建设，力争在“十五五”时期形成“一绕（绕城高速西线）、二环（西二环道路、昌吉市北外环）、七通道（乌昌快速路、乌奎高速、昌吉市北外环至五一新区至城北新区道路、昌吉市至五一新区至安宁渠、昌吉市至三坪至头屯河工业园道路、八钢工业园至头屯河公路、省道101
路网体系。（二）乌鲁木齐市与五家渠市公路网连接现状和下一步计划1.公路网连接现状目前，我市与五家渠市主要快速通道为S102线连接，正在建设城市道路为北京路北延项目（预计2023年建成通车），由于五家渠市城镇化建设速度较慢，多年以来S102线是我市与五家渠市连接的唯一快速通道（我市西部区域通往五家渠市必须由昌吉市北外环道路与S102线转换，东北侧区域由三道坝、长山子县乡公路转换或通过国道G7甘泉堡互通经省道301绕行），近期随着我市机场四期改扩建项目及机场临空区建设及五家渠市城镇化速度加快，我市将五家渠市联系将进一步紧密。
”至“十五五”期间，通过实施乌鲁木齐绕城高速（西线）五家渠西互通、五家渠东互通、青格达互通、三道坝互通、米东北互通等立交枢纽互通建设有效连接与S102线线、稻香路北延、太原路北延公路、国道G7的快速通道转换，完善一小时都市圈路网连接，
形成乌鲁木齐绕城高速（西线线改建工程、北京路北延工程、太原路北延工程（新建道路26公里）、稻香路北延工程（道路全长35公里）的“一绕”、“四通道”道路网连接体系，完善我市与五家渠市都市圈路网架构。（三）乌鲁木齐市与阜康市、奇台县公路网连接现状和下一步计划1.公路网连接现状由于受到天山天池自然保护区和准格尔盆地古尔班通古特沙漠的影响，我市与阜康市、奇台县等昌吉州东部片区公路通道走廊主要通过国道G7与G335线线连接。目前，随着甘泉堡工业园区与准东石油基地开发建设，在“十四五”期间，根据甘泉堡工业园区与准东石油基地路网建设规划，谋划实施昌吉规划横五路、阜康大道等2条连接道路，构建甘泉堡工业园与准东工业园路网体系，完善我市与阜康市都市圈路网体系。
乌鲁木齐绕城高速（西线）工程终点为甘泉堡，设置米东北枢纽互通连接吐乌大高速。通过绕城高速、吐乌大高速阜康收费站、阜康市迎宾路连通主城区与阜康市；通过绕城高速、吐乌大高速奇台收费站、奇台县迎宾路连通主城区与奇台县。
通过实施乌鲁木齐绕城高速（西线线改扩建工程（城市道路改造）与国道G7转换构建连接昌吉市、五家渠市与阜康市及昌吉东三县连接的快速通道，通过积极推进昌吉规划横五路、阜康大道等2条连接道路建设完善区域路网通道构建，实现区域路网连接转换，推进我市与昌吉州阜康、奇台区域经济融合。（四）乌鲁木齐市与西山新区间路网连接现状和下一步计划1.路网连接现状西山新区位于国道
乌奎高速西南、乌拉泊以西和西山以南区域，该区域以南与乌鲁木齐县永丰镇相连，以北与兵团104团场和沙依巴克区相接，大部分区域为兵团十二师西山农场和头屯河区两河新区区域。通过近年来我市加快实施
为骨架城市路网体系建设，目前我市与西山新区之间主要通过西山路、新医路西延、国道216线、融合路等主要道路连接，因为受到地形和区域环境等因素影响，该区域发展较慢，目前通过兵团十二师大力招商引资，加快兵团工业园、九鼎物流园区等产业发展，该区域发展进入快速发展期。2.下一步工作计划
期间，为了推进我市西部区域经济发展，根据我市路网建设计划，将加快推进乌鲁木齐绕城高速西线工程、乌鲁木齐西二环道路、西山路西延工程，规划建设九鼎汽车城至西山农场（新建8公里城市主干道）、乌奎高速至兵团工业园、八钢公路至九鼎汽车城道路工程项目，力争在“十五五”时期形成“一绕（绕城高速西线）、一环（西二环道路）、七通道（西山路、新医路西延、国道216线仓房沟至永丰、融合路南延、九鼎汽车城至西山农场、乌奎高速至兵团工业园、八钢公路至九鼎汽车城）”
的路网体系体系，进一步推进我市西山新区经济社会发展和兵地融合。（五）目前乌鲁木齐都市圈范围铁路网建设和下一步计划
1.基本情况乌鲁木齐是西北地区重要的铁路枢纽、新疆铁路运输组织中心。依托兰新铁路、兰新高铁、乌将线条国家铁路及芦草沟线等形成了四向对外铁路通道，拥有西北地区最大的编组站乌西站（一等站）以及一等站乌鲁木齐南站。长期以来，受到地形环境的影响乌鲁木齐市主要依靠兰新铁路满足客货运输需要。2015年兰新高铁建成通车，我市通往东疆地区吐鲁番、哈密地市客运在3小时之内到达。随着近年来新疆准东煤田的开发建设，疆煤外运需求较大，乌将铁路单线运能已不能满足运煤需求，国铁乌鲁木齐就集团有限公司于2021年3月启动了乌将铁路增二线电气化扩能改造，项目主线
根据乌鲁木齐铁路运输“十四五”规划，自治区发展和改革委员将会同国铁乌鲁木齐局集团有限公司推进乌鲁木齐至伊犁、乌鲁木齐至喀什高速铁路前期方案设计和论证工作。2023年国铁乌鲁木齐局集团有限公司将持续构建以乌鲁木齐为中心覆盖各地州的铁路快速交通圈，结合新疆地域特点和铁路线路技术条件，依靠兰新铁路、兰新高铁、南疆铁路优化昼间5小时以内铁路快速交通圈，
动车动集公交化开行，持续打造昼间1小时（石河子、吐鲁番、鄯善）、
小时（奎屯、哈密）、3小时（克拉玛依）、4小时（库尔勒）、5小时（伊宁）内铁路快速交通圈，满足乌鲁木齐与周边城市的乘坐铁路快速出行的需要，同时积极推进乌鲁木齐至阜康至奇台城际铁路运营前期研究工作，推进乌鲁木齐东绕城铁路工程前期工作，力争“十四五”期间开工建设。（六）乌鲁木齐轨道交通现状和中远期计划安排。1.轨道交通现状。目前全市运营轨道线号线公里，开通运营车站21座，配属列车27列162
1号线连接乌鲁木齐市贯彻南部的高新区、沙依巴克区、水磨沟区、天山区等4个行政区域。在建轨道交通为地铁2号线号线号线后，我市开工建设的第二条轨道交通线路。乌鲁木齐市轨道交通2号线，起于延安路，止于华山街，线
千米，均为地下线座，是一条沿城市南北方向发展的主轴轨道交通骨架线路。乌鲁木齐市轨道交通2号线全面建成通车后，将把高铁站与天山区、沙依巴克区、经开区串联起来，与地铁1号线一起打通乌鲁木齐市南北两端，大幅度改善市区的交通状况，满足沿线居民出行需求，促进区域经济发展和对外经贸交流。根据前期规划，我市规划中的轨道线条，根据《乌鲁木齐轨道交通线条轨道交通线条和市域线条组成，主城区8条共计261.8公里，市域线条线公里。其中乌鲁木齐地铁3号线：该线路起自仓房沟，终至三工北站，全长22.1公里，设车站19座，是南北走向的一条路线，途径火车南站、红山、医学院等乌鲁木齐人流量较大路段，也是群众呼声最高的一条线日全线停工，目前处于工程消隐阶段。乌鲁木齐地铁4号线：该线路一期起自白鸟湖新区金湖路站，终至于七道湾路，全长19.7公里，共设置16座车站。该路线呈东西走向，串联起乌鲁木齐城北各大新区，同3号线一样，工程虽已经动工，但目前是处于缓建和消隐状态。根据以上所述，由于受到国家严控政府负债的相关要求，我市前期规划建设的轨道3号线号线暂停，目前进展情况尚不明确。乌鲁木齐地铁5号线号线号线号线目前仅仅处于规划阶段，尚且没有获得批复，规划建设的乌昌轻轨、南山线轻轨处于建设方案研究阶段，还未批复。2.下一步工作计划继续加快推进轨道2号线号线开通运营。同步推进乌昌线轻轨、南山线轨道项目建设前期工作。同时积极推进轨道3号线号线前期手续批复工作，力争早日复工建设。根据我市经济社会发展中长期规划，在国土空间规划中并预留3号线号线号线向五家渠、甘泉堡、兵团十二师延伸的条件。二、深化产业发展全面协作方面（一）近期工作推进情况1.推动产业结构优化升级。着眼我市装备制造、能源化工、新材料、新能源、生物医药、纺织服装等“6大产业集群”和环保建筑、电力设备制造、绿色食品制造、大数据等“4大重点产业”，开展精准招商，完善产业链布局，推动产业结构优化升级，坚持政府投资与社会投资并重、投资规模与投资质量并重，扎实推进大项目建设。2.增强园区产业聚集水平。充分发挥资源和区位优势，有效提升传统产业、培育新兴产业、布局未来产业。全市目前共有4家国家级开发区，4家自治区级园区以及32家实体产业园。2020年以来，建成疆内首个生物医药科技产业园，乌准园区加快建设，经开区、高新区分别入选国家级经开区、园区高质量发展和综合实力百强榜。近三年累计获批产业园区基础设施专项债项目67项，共下达资金118.3亿元。
推进乌准产业园区发展。依托准东经济技术开发区电解铝、工业硅和乌鲁木齐市碳基材料产业基础，优先发展硅基、铝基、碳基新材料产业，形成产业链、供应链与首府、准东乃至全疆协同联动的战略发展布局，助推乌鲁木齐市工业经济转型升级和高质量发展。乌准产业园区筹备组围绕园区产业发展方向和定位，积极引进了硅基、碳基、铝基新材料和节能环保等
9个产业项目落户乌准产业园区，总投资达564.2亿元。其中：2023年拟落地建设产业项目5个，正在引进项目4个。三、推动文化旅游融合发展(一)近期推进的工作1.根据国家文旅部、自然资源部、住建部联合发文关于开展文化产业和旅游产业融合发展示范区创建工作的通知精神，2023
2.积极融合自治区重点旅游廊道建设，与兵团十二师携手，在S101
0公里处设立导览导示图，连接乌鲁木齐县水西沟镇，托里乡等重点旅游乡镇。
3.积极向自治区建议，协调乌鲁木齐市、昌吉州推进水磨沟区-哈熊沟-天山天池景区道路，缩短市民和游客出行距离，促进大天池旅游圈形成。4.推出系列精品旅游线路，形成大南山冰雪旅游圈、城市中部现代都市圈、城市北部乡村旅游和沙漠探险旅游圈，形成南中北三区联动旅游走廊。
5.积极开展资金项目储备申报工作。2022年储备旅游领域地方政府专项债项目9项，匡算总投资68.55亿元，拟申请地方政府专项债券资金14.9亿元；申报贴息贷款文体旅游领域设备购置项目9项，其中新疆丝绸之路国际度假区获得贴息贷款2700万元并完成设备采购工作。同时，大力支持南山旅游发展，将丝绸之路国际度假区东区游客服务中心及配套设施项目列为市级重大项目调度管理，做好协调推进，督促项目加快实施。通过旅游项目的实施建设，不断提升旅游景区设施条件，为提供更好的文化旅游消费环境。
1.严格标准、持续推进，努力确保我市至少成功创建1个文化产业和旅游产业融合发展示范区，形成集聚效益和辐射带动效益，持续助力我市文旅融合发展形成产业规模。2.用好自治区文旅投融资平台，积极推进东道海子沙漠景区、新地梁汽车营地等项目招商。加快推进贡米巷申报国家休闲旅游街区，指导米古里水游城申报自治区级旅游休闲街区和夜间文旅消费集聚区。
联系电话：附件下载
部门政府网页其他米东区经济技术开发区（头屯河区）高新技术产业开发区（新市区）甘泉堡经济技术开发区（工业区）天山区沙依巴克区水磨沟区达坂城区乌鲁木齐县发展和改革委员会（市粮食和物资储备局）
民政局司法局财政局人力资源和社会保障局
文化广播电视和旅游局（市文物局）
退役军人事务局应急管理局人民政府外事办公室
国有资产监督管理委员会市场监督管理局医疗保障局统计局交通运输局数字化发展局
信访局林业和草原局(园林管理局)体育局
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