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云霄在变

admin2个月前 (09-27)广东产业信息7

　　走进福建省云霄县七星工业区，放眼望去，一幢幢厂房拔地而起；踏入车间，流水线旁到处是忙碌的身影。短短两年间，20多个投资超千万元的工业项目在此落户。七星工业区的诞生与变化，恰是整个云霄县经济浴火重生的折射和缩影。

　　云霄是1988年国务院批准的首批沿海开放县。然而，上世纪90年代开始的制售假冒卷烟违法犯罪活动，给这个“鱼米之乡”蒙上了沉重的阴影。更无奈的是，制假组织与国有企业、三资企业、乡镇企业等争原材料、争劳力、争资金，使原本从事正当生产的国有、民营企业纷纷破产倒闭，云霄工业经济严重萎缩。到2000年上半年，工业企业对财政的贡献率仅3％。

　　据云霄县委书记朱福清介绍，云霄的经济发展一直处于动荡之中，一方面农渔民延续着听天由命、靠天吃饭的传统观念；另一方面，少数人制假富了个人、害了社会。如何摆脱困局？云霄县努力寻找经济健康发展的突破口：对制假，重拳打击；对正当的发展，积极引导。

　　2001年，云霄县在基本肃清制假现象后，调整思路，确立“工业立县”的发展战略，把全县经济工作重点转移到发展工业经济上来。县领导深入调研后发现，云霄民间资金雄厚，工业经济能否突破，关键看民资能否激活。为此，该县有的放矢地出台了一系列招商引资、发展民营工业、打造工业强县的目标和措施，制定了鼓励民营经济发展的若干规定，简化了行政审批事项，降低了准入门槛，拓展了投资领域。并在泉州、深圳等地设立商会，强化招商引资责任制和项目挂钩制，在工业发展和项目引进考评上动“线余万元，建设七星、下坂等工业区，统一建设通用厂房，实行“无费区”管理，降低企业成本；设立乡镇创业园，促进企业向园区集聚，提高产业集聚度、单位面积投资度和产出效率。

　　在此基础上，云霄以创业竞赛为载体、项目开发为抓手、招商引资为突破口，加快北接泉州、厦门，南连香港、广东的步伐。从大办工业到办大工业，云霄工业经济呈现出良好的发展态势。今年上半年，全县有30个投资500万元以上的工业项目落户，新增产值超千万元以上工业项目12个，规模工业产值3．97亿元，同比增长77．5％。预计至今年底，该县规模工业产值可望实现翻番。

　　东州食品冷冻有限公司在云霄如今众多的工业大项目中，是个不很起眼的企业，可它的创办对于当时深陷制假困境的云霄县，有着里程碑式的意义：从1996年至2001年的6年间，东州食品公司是诞生在云霄县的头部家民营规模工业企业。2001年投产以来的5年时间，公司产值增加10倍，在被视为不适宜工业发展的云霄演绎了“小鸟变大鹏”的故事。

　　提起企业的发展历程，董事长黄振山给我们讲了一个“企业开单，书记埋单”的故事：东州公司于2000年6月破土动工，但因工程预算不足，个别股东资金难以到位，工程一度停止，项目几近流产。县委书记朱福清得知后，立即带领土地、电力、金融等有关部门负责人现场办公。在工地上，朱福清请股东代表列出一张企业遇到困难的“清单”，然后把这些困难按各主管部门的权责范围进行“派单”，还指定县委办督察室逐一跟踪督查。两天后，朱福清得到反馈，清单上所列困难全部得到解决。

　　消息不胫而走，政府对企业全力扶持的举动，令不少观望的企业放下心来，闻风而动。企业动，政府也在动，县委、县政府适时推出以服务提速为主题的“企业主议政”活动，一场创业竞争在云霄县悄然兴起，一只只“小鸟”逐渐成长为“大鹏”。截至目前，该县民营工业企业达367家，去年至今吸引“回归”民资工业项目30多个，投资总额3亿元。

　　7月，今年入夏以来第三轮热浪袭击云霄。然而，云霄阳下工业区大众兴纺织城工地的建设进度却未曾放慢。这个投资总额5000万美元的省级重点工业建设项目，一期工程预计于10月底建成投产，届时将成为云霄纺织服装鞋帽产业名副其实的“领头羊”。

　　今年以来，云霄县坚持“外资、民资一起上”，把引办大工业项目作为突破点，紧紧围绕培育“纺织服装鞋帽、机械制造、农产品加工”三大产业集群，开展有针对性的产业链招商，有效地带动中小企业的发展和产业集群的形成。以纺织服装鞋帽产业集群为例，截至目前，全县已引进30多家中下游企业，总投资额超过10亿元，其中已投产26家，另有投资额超5000万美元的新盛无纺布等10多家上规模的龙头企业在建。这些企业投产后，年可实现产值20亿元以上，安置农村富余劳力上万名。

　　面对日益健康的云霄经济，县委、县政府又在谋划新的蓝图。朱福清介绍说，随着三大产业基本形成，云霄城镇化正在加快，依托七星工业区将建设一个人口达五六万、配套设施齐全的现代化工业城镇；随着境内港口和码头建设步伐的加快，云霄以临港工业为主导的港口经济也在加速推进。