从资源枯竭到转型示范 ――广东韶关老工业基地“二次创业”观察
一度废弃的红砖厂房建成智能管控平台，钢铁厂区附近新建的加氢站投入运营，防灾减灾项目厂房正紧锣密鼓施工……1966年建成的韶关钢铁厂、如今的广东省韶钢产业园近期多了不少新的产业项目，以高炉、厂房为主的生产型厂区正向产业集聚的现代化园区转型。
》记者近期调研发现，通过“厂区变园区、产区变城区”等改革举措，韶关钢铁、有色金属等传统产业在补链、强链中激发新活力，新材料、新能源、大健康等“新赛道”上产业集聚也初显成效，这座资源枯竭型城市在转型突围中觅得新机。
地处粤湘赣三省交界的韶关从20世纪60年代开始布局了大批工矿企业，曾被誉为“华南重工业基地”。改革开放以后，受产业布局变化等因素影响，韶关众多工矿企业闲置了大量厂房和土地，于2011年列入全国第三批资源枯竭型城市。
资源枯竭意味着不能再“吃老本”，生态门槛高、用地约束紧成为困扰韶关转型发展的难题和挑战。
韶关市发展和改革局提供的资料显示，地处广东北部生态发展区的韶关生态保护红线%，承担着水源涵养、水土保持和生物多样性维护等重要生态功能。虽然韶关土地面积1.84万平方公里、在广东排第2位，但工业用地总量仅占土地面积的0.38%。
面对难题，韶关实施“厂区变园区、产区变城区”等改革举措，把旧厂房和闲置土地改造为现代产业园区，引进上下游企业，牵引带动传统产业从粗放、低技术水平、高消耗转向集约、高技术水平、高附加值，力求实现“二次创业”。
“过去很多工矿企业闲置大量旧厂房和土地，把这些低效低产的用地利用起来，既不用更换工业用地的性质，在不新增用地的前提下腾出发展空间、招来新的产业，还能推动原先的工矿企业转型升级。”韶关市发展和改革局产业发展科科长徐永强告诉记者。
随着技术进步和产业升级，韶钢吨钢用地由原来的1平方米减少到0.5平方米，腾挪出来的土地有了新的“用武之地”。原先废弃的制氧厂红砖厂房内建成了“钢铁智慧中心”，实现生产和管理的大规模集控。在这里生活了40多年的“70后”陈永健说，以前炼钢要靠人工冒着高温去铲煤，现在在智慧中心点下鼠标就完成了出钢水。
记者从负责园区规划运营的广东宝地南华产城发展有限公司了解到，韶钢已梳理出约3平方公里的用地，开建钢材生产园区、氢能产业发展区、钢铁产业链发展区等多个功能区。
“氢能项目一期建成后，可将钢铁生产过程中产生的焦炉煤气资源用于制氢，继而打造氢能创新产业300832）链。”公司总经理冯国辉举例说，产业园区可发展新能源、新材料产业，为地方经济转型发展助力。
截至2022年1月，韶关三批“厂区变园区、产区变城区”改革试点已盘活3563.5亩土地，占可盘活利用土地总量的19.3%；改革试点园区已签约28个新项目，总投资124.2亿元，其中15个项目已开工建设。
2020年至2021年，韶关地区生产总值两年平均增长近6%，高于全国、广东两年的平均增幅，先后入选全国产业转型升级示范区和全国绿色矿业发展示范区，老工业基地调整改造工作连续两年获国务院督查激励。
广东省乳源县东阳光600673）产业园区一片空地上，总投资预计达14亿元的璞泰来603659）氟树脂项目正在进行三通一平，投产后产值约100亿元，贡献税收8.5亿元以上。
这一项目是当地以广东韶关乳源东阳光有限公司为龙头“以商招商”的成果。1998年落户的广东韶关乳源东阳光有限公司拥有电子材料、生物医药、氯氟化工三大产业集群，员工7000余人、年营收超百亿元，是韶关市蕞大的民营企业。
该公司总工程师吕根品告诉记者，营商环境是企业生存发展的土壤，而“以商招商”是营商环境有力的证明，市场主体东阳光“现身说法”去传播地方的营商环境，摆脱了传统比拼土地、税收等优惠政策的方式，而且更侧重构建产业链的需要去招商引资，对上下游企业更有说服力和吸引力。
这种新型招商方式“虹吸”效应正在凸显。短短一年来，乳源就以东阳光“延链、补链、强链”为方向延伸新材料、新能源等产业链条，推动生物医药、先进材料产业集聚，共谋划先进材料产业和健康产业项目21个，计划投资63.05亿元。
韶关市乳源县发展和改革局副局长张春华说，2021年新引进璞泰来氟树脂项目、禾康精细化工项目、卓特新能源智能制造生产线亿元，不仅大幅提高了土地利用效益，还推动了产业链延伸和产业集聚。
如今，韶关多地产业园区加快发展，集群效应逐渐显现。韶关市发展和改革局区域合作与协调发展科科长钟小明说，当地已形成产值600亿元的先进材料产业集群、产值100亿元的装备制造产业集群和产值200亿元的现代轻工产业集群，先进装备、大数据、生物医药、电子信息等新产业集群不断壮大。
韶关不少因企业关停转而空置的厂区、产区如今“旧貌换新颜”。韶关市武江科创园此前是一家破产玩具厂，武江区政府以区国投公司为主体、以财政资金撬动银行贷款，斥资近1亿元完成资产收购，将约5万平方米的厂房、员工宿舍等改造成了产业孵化创新中心。
截至2022年1月，武江科创园已引入浩辰医学检测中心、中科细胞质量检测中心、朗科集团等82家高新技术企业。
“科创园对企业从入驻到开办提供了不少指引，租金也有一些减免，对我们这种初创企业的支持非常大。”2021年入驻园区的韶关市浩辰医学检验所有限公司总经理罗健说：“作为粤北区域头部家第三方医学检验中心，我们相信韶关这个市场是值得去深耕的。”
韶关市武江区发展和改革局副局长刘旭告诉记者，未来将加大科创园对面约105亩村级工业低效用地的收储力度，做好拆迁补偿安置，加快完成土地调规和用地报批手续后出让，继而植入新产业、新业态，推动更多优质科创、文创企业入户武江，打造村级旧厂区升级改造示范区。
2022年韶关市政府工作报告提出，未来五年，韶关将统筹优化全市园区空间布局，科学制定全市产业地图，按图索骥实施精准招商，以新型工业化为引领，力争到2026年工业投资年均增长15%以上，新增一批能支撑经济增长、改变经济格局的产业集群，实现产业结构由中低端向中高端迈进。
韶关市发展和改革局副局长谭秋雁说，作为粤港澳大湾区的北部生态屏障，韶关未来将积极践行“绿水青山就是金山银山”的理念，加快把生态优势转化为经济优势，用绿色发展引领高质量发展，继续追求高质量发展、高水平保护，努力在高水平保护、高质量发展等方面探索老工业基地产业转型升级绿色发展新路。
热门评论网友评论只代表同花顺网友的个人观点，不代表同花顺金融服务网观点。
投资者关系关于同花顺软件下载法律声明运营许可联系我们友情链接招聘英才用户体验计划涉未成年人违规内容举报
不良信息举报电话举报邮箱：增值电信业务经营许可证：B2-20090237
版权声明：本文由本站发布，如需转载请注明出处。部份内容收集于网络，如有不妥之处请联系我们删除 400-0123-021 或 13524678515
