广东招商引资队伍亟待解决的问题
当前，无论是珠三角地区推进产业转型升级，还是粤东西北地 区加快经济发展，在释放内部潜能、发展内源经济的同时，必须依 托招商引资。而引资的速度、层次和质量，关键靠招商人才。目前， 全省招商队伍亟待解决几个突出问题。
一、招商干部知识结构亟待转型升级。一是知识结构老化。目 前，世界工业的发展环境和生产方式发生了深刻变化，企业商业模 式更是花样百出。很多招商干部的知识和经验更新较慢，还停留于 工业的传统发展模式上，还不适应工业演进新路径新要求。二是知 识集成运用困难。当代招商工作越来越从重“感性联络”向重“理 性选择”转变。招商干部往往需要包揽信息收集、项目甄选、市场 调研、投资分析、客户公关、后续服务等各环节工作。对一个项目 的深度考察和理性选择，没有多学科知识的支撑是不可能的。但笔 者发现很多招商干部专业知识贫乏，招商工作远远达不到科学化、 专业化。三是行业和科技视野狭窄。很多招商干部经常面对多个行 业、多种技术，但并不熟悉各个行业、各种技术的发展态势，更不 清楚科技和产业的制高点在哪里。判断项目优劣往往仅凭客户的几 项经济指标，容易被客户当前的发展状况所迷惑。四是招商谋略运 用不足。招商引资是复杂的经济活动，是策略性很强的工作。投资 环境营造和展示，园区建设和形象包装，招商项目设计，项目对接 方式，招商活动策划，项目攻关战术，项目落地扶持等方面，都属
于招商工作范畴，都需要精心谋划，但很多招商干部固守传统做法， 策略创新与运用不足。
二、招商工作运行机制亟待调整优化。一是领导体制不科学。 各地普遍把招商引资作为“一把手”工程，招商工作长期延续“一 把手挂帅、各部门参与”的工作机制。在一些市县，党政一把手大 量的时间花在招商引资方面，但有些领导因为政绩驱使，对招商工 作干预过度、决定草率。一些项目的老板也往往绕开招商部门，直 接与当地一把手对接，让一把手直接拍板。这种做法使招商部门的 作用无法得到充分体现，一些项目也往往未经过充分地考察评估就 上马。二是招商力量缺乏整合。目前，全省性的招商引资力量整合、 协调机制还不健全。全省性的招商引资策划机构、大数据库、项目 调度中心、业务培训基地、人才交流平台等，还处于空白状态。各 地区招商引资普遍各自为战，区域间信息共享、联合招商的情况少 见，而相互拆台、恶性竞争的情况时有发生。在多数市县，发改、 经贸、外经贸、科技等部门都要承担招商任务，各开发区、工业园 区、辖内各行政区都要开展招商引资。这种将招商任务向多部门、 多层级分解的做法，使招商力量始终不能实现集约化、团队化、专 业化、职业化。三是招商队伍封闭僵化。为了加强招商工作，部分 市县、部分园区组建了招商局（办），但限于编制，其招商人员多为 临时拼凑型，有些市县和园区的招商部门只是在原有某部门的基础 上增挂一块牌子。各市县即使招商专才极度缺乏，亦未将招商工作 面向社会开放，吸纳社会精英加盟，或委托、外包于有关专业机构。
三、招商干部职业精神亟待塑造培育。一是招商职业精神欠缺。 招商引资如同政府行销，充满了复杂性、竞争性、挑战性。招商干 部常年处于市场前沿和招商一线，一人一年往往要跟踪、洽谈几十
个、上百个项目，但往往只有一两个项目能够落地。一个项目从信 息搜集、客户沟通到最终落地，往往要经过漫长的岁月，付出无尽 的心思与期待，特别是要忍受客户的冷漠和负约。笔者发现，很多 招商干部并非甘于挑战、乐于服务，而是抱怨工作太繁琐、太疲倦， 希望早点调位换岗。二是招商动力不足。我省部分地区长期凭借地 缘优势、先发优势和政策优势，吸引了大批客商主动前来洽谈投资， 逐步形成了“坐地招商”的传统，缺乏主动出击、区域竞争、全球 招商的精神。靠送上门来的项目与主动招来的项目，在规模、层次 和活力上往往有着较大的区别。三是招商人员能动性创造性发挥不 足。造成这种问题的主要原因有两个方面：一方面，很多市县对招 商功臣的激励有文无行，或只表扬不重奖。招商成绩归属往往界定 不清，很多领导觉得招商是各部门应尽之责，而招商人员只是打个 前站，项目招商成功主要归因于领导的重视、地方投资环境的支持 和各部门的配合。另一方面，各市县部署的招商行动都有一种定式， 比如统一将几队人马分派几个地区，主攻哪些企业、运用什么方式， 都有明确规定。这种做法固然使招商工作有的放矢，却限制了招商 人员的能动性和创造性。
中共广东省委《南方》杂志 2014 年第 5 期
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