广东推动工业园区高质量发展
中化新网讯 近日，广东印发实施《关于推动工业园区高质量发展的实施方案》(简称《方案》)。《方案》聚焦“乱散小低”企业，从构建发展新格局、优化发展空间、提高产业承载能力、推进提质增效、建立发展长效机制等方面提出了16项举措推动工业园区高质量发展。力争到2022年，打造20个以上产值超千亿元的工业园区。
《方案》提出两大计划，一是实施园区产值倍增计划，选择若干个工业园区进入倍增培育库，制定实施园区产值倍增计划，力争5年内实现产值翻番。二是实施园区主导产业培育提升计划，引导园区围绕省着力培育的产业集群，结合产业基础，进一步明确主导产业发展方向并研究制定专门扶持政策，省工业和信息化厅对主导产业突出、产业集中度较高的工业园区加挂“特色产业基地”牌子。
根据《方案》，广东还将提升工业园区创新水平，在具备条件的园区部署建设一批制造业创新中心和产业创新中心。支持各地重点依托工业园区打造国家新型工业化产业示范基地。支持珠三角核心区工业园区输出品牌、管理、开发、运营能力，在沿海经济带东西两翼和北部生态发展区建设“飞地园区”，完善GDP核算、税收分成等制度，形成优势互补、责任共担、利益共享、合作共赢的长效机制。
广东省“十四五”发展规划专家委员会主席团副主席陈鸿宇认为，工业园区是制造业高质量发展的重要载体，《方案》内容精准，抓住了制造业高质量发展的关键，从工业园区切入，可以把政府的行政资源、研发创新资源、对外开放资源等，更加集聚于工业园区，起到事半功倍的作用。
据陈鸿宇介绍，改革开放40多年来，广东工业园区经历了从无到有、从小到大、从弱到强的发展过程，对广东产业体系的构筑和走向现代化，起到了很好的支撑作用，但是在一定时期和空间内，也呈现出一些“乱散小低”等问题。“乱”表现在部分园区的区域功能分工不明显，一哄而上围绕热门产业发展，造成不必要的资源浪费和无序竞争;“散”主要表现在部分园区没有形成主导产业，布局分散，园区内企业没有形成产业链;“小”是由于各级政府都要做园区，一些园区规模小，无法做到标准化建设，配套跟不上制约自身发展;“低”是指部分园区发展水平和发展质量偏低，创新力量不足，管理水平参差不齐。
“《方案》抓住了‘乱散小低’这些制约因素，来对症下药，这就抓住困扰工业园区高质量发展的牛鼻子问题。”陈鸿宇表示，《方案》提出要优化工业园区发展空间，建立健全工业园区动态管理机制，推进工业园区空间整合优化，打好村镇工业集聚区升级改造攻坚战，希望各地能够真抓实干去落实，真刀真枪地打下这场硬仗。同时，提升园区基础设施建设水平，要求在全省工业园区推广“七通一平”，推进产城融合发展，强化园区环保能力建设，从而真正提高工业园区产业承载能力。
此外，《方案》还提出，要支持各地结合地区实际和园区发展需要将园区产生的收益通过一定方式“反哺”园区发展，激发园区发展内生动力。支持园区引进社会资本参与开发建设、与社会资本合作办园，通过市场化方式运作，为园区发展注入更多源头活水。引导行业龙头企业、产业地产运营商等市场主体参与园区土地二级开发，投资建设工业大厦和高标准厂房等，打造若干个市场化运营的“园中园”。引导社会资本对园区基础设施投资项目跟投跟贷、联合投资。允许工业园区探索建立市场化薪酬制度，将薪酬总额与经济发展、税收增长等挂钩，并合理控制薪酬上限。
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