广东首创地块招商受捧 4000公顷地块引港商关注
在本届粤港经济技术贸易合作交流会开幕式之后，还举行了广东省地块招商推介会 旧城镇、旧厂房、旧村庄(简称“三旧”)改造用地招商推介专场，广东省经贸代表团与香港工商界对口洽谈和咨询交流活动，以及广东“三旧”改造招商推介项目汇展的展示活动。
其中“广东省地块招商推介会旧城镇、旧厂房、旧村庄改造用地招商推介专场”由省外经贸厅、省国土资源厅和香港贸发局联合举办，是全国首创的以地块为对象的专项招商推介活动。
此次招商推介活动的宗旨，是展示广东“三旧”改造工作成果，推介广东独享的“三旧”改造扶持政策，争取利用“三旧”改造政策与项目用地，争取更多、更优质的外资项目落户广东，实现促进产业结构调整、提升城市形象和加快城镇化进程、实现“加快转型升级、建设幸福广东”的目标。副省长招玉芳出席推介会并讲话，国土资源部规划司巡视员殷卫平出席推介会。
招玉芳在推介会上介绍，为破解用地难题，2008年12月，国土资源部、广东省政府签署关于共同建设节约集约用地试点示范省合作协议，在全国开展“三旧”改造试点。同时，我省也出台了一系列含金量很高的扶持政策，有力推动了“三旧”改造工作的顺利开展。从2008至2011年头部季度，我省投入改造资金2558亿元，完成“三旧”改造项目2056个、改造面积7693公顷，节约了土地3267公顷，节地率达42%。实践证明，“三旧”改造为广东发展现代服务业、先进制造业和高新技术产业腾出了土地资源、开辟了发展的新空间。
招玉芳表示，目前，我省“三旧”改造可用地达24万公顷“政府引导、市场运作”的模式决定了此项工作需要大量社会资金的投入，这为有意投资现代服务业、高端制造业的港商提供了难得的机遇。希望香港企业家充分把握新形势下的新机遇，积极参与广东“三旧”改造，共享发展商机，共同推动粤港经贸合作再上新台阶。
推介会现场共有28个项目签约，涉及投资总额109亿美元。(记者/吴哲 卢轶通讯员/符信岳贸宗)
在昨日的招商推介会上，广东省向香港业界抛出了“金饽饽”：面积近4000公顷的“黄金地块”，都是各市近期将重点推动的“三旧”改造项目，涵盖了先进制造、居住、商业、金融、科研、文化娱乐等多个产业领域。
记者在会场看到，全省21个地级以上市、顺德区政府均在会场“摆摊设点”，推出重点推介项目供与会客商洽谈挑选，吸引了超过600人次的客商参加了项目对口洽谈。不少客商更是当场便达成协议，并签署合作意向。
香港六福集团与深圳市政府签署的罗湖区水贝国际珠宝广场便是当场签约的项目之一。该集团总经理区国球告诉记者，随着六福集团在内地发展步伐的不断加快，原有的厂房、写字楼及行政中心的用地已明显不够使用。近年来六福集团一直在谋划扩建项目，但一直没有找到合适的地段。此次刚好广东力推“三旧改造”招商，他们终于在深圳市罗湖区物色到了理想中的华南总部基地，这里将形成中国黄金珠宝首饰产业的设计中心、展销中心、培训中心和检测中心，还将成为深圳文博会的珠宝文化展示与交流分会场。项目预计在2011年底动工，2013年底竣工。
今年的粤港经济技术贸易合作交流会设置了“三旧”改造用地招商推介专场，在全国首创了以地块为对象进行专项招商。本次招商为什么主打土地、特别是“三旧”改造地块呢？
改革开放30多年以来，广东经济社会在快速发展的同时，也消耗了大量土地。目前，广东存量建设用地达到180万公顷，占广东土地总面积的10%，在珠三角部分城市甚至已超过30%。土地供需矛盾日益凸显，也导致投资用地日益紧张。一位招商办工作人员告诉记者，在招商过程中，很多有意向的投资项目往往会卡在土地问题上，“因为用地手续、拆迁等问题久久不能开工是常见的，有的甚至因为地块没有落实蕞终泡汤”。
如何解决招商引资的用地问题，用好的地块吸引好的项目？广东创造性地在本次粤港经济技术贸易合作交流会上设置专场，以“三旧”改造地块作为对象进行专项招商。“分管外经贸的招玉芳副省长正好是上一任的省国土资源厅厅长，将土地与招商引资结合起来可谓是一拍即合。”省国土资源厅一位负责人私下分析道。
据了解，“三旧”改造地块包括部分属于城市市区中的“退二进三”产业用地；不符合城乡规划、不符合国家产业政策规定或不符合安全生产环保要求的原厂房用地；布局散乱、条件落后，规划确定改造的城镇和村庄等用地。按照这个标准测算，全广东共有“三旧”用地面积超过24万公顷。而当中旧城镇、旧厂房地块，往往都位于城市中心区域，可谓寸土寸金。
以这次招商会推出的200多个、总面积4000公顷的地块为例，主要涉及先进制造、居住、商业、金融、科研、文化娱乐等产业领域，蕴藏着巨大的投资商机。
另有一个统计也显示，2008年至2011年3月底，广东已投入改造资金2558亿元，其中70%来源于社会投资。完成“三旧”改造项目2056个，完成改造面积7693公顷。在已完成的改造项目中，属于产业结构调整项目共1490个，占改造项目总数的72.5%。其中，引进现代服务业和高新技术产业项目329个，投资超亿元项目240个，属于产业结构调整项目改造后年产值(营业收入)比改造前增长了2.32倍，显示出“三旧”改造良好的经济效益。
本地招商主打“三旧”地块的原因还不仅仅如此，另一大吸引投资者的关键在于“三旧”改造所享受的特殊政策优惠。
省国土资源厅厅长陈耀光介绍，由于历史原因，广东的“三旧”用地中有近1/3没有合法用地手续。而按照国家规定，没有合法用地手续的存量建设用地如需要完善用地手续，就必须按照现行的法律法规处罚后，缴纳农用地转为建设用地的有关税费。而广东享受的“三旧”政策规定，凡列入“三旧”改造范围而又没有合法用地手续的建设用地，只要以往已经与农村集体经济组织或农户签订了征地协议并进行了补偿的，允许以用地发生时的土地管理法律政策落实处理后，按照土地现状报省政府批准完善征收为国有土地手续，不再需要上述所说到的用地计划指标和缴纳农用地转为国有建设用地的有关税费。其中，用地行为发生在1987年1月1日之前的，可由市、县人民政府国土部门直接办理国有建设用地确权登记发证手续。此举有效地降低了存量建设用地再开发时土地合法化的成本。
而为了鼓励各种社会力量参与改造，涉及“三旧”改造的项目建设规划时，在满足公建配套、公共空间用地安排并符合有关技术标准的前提下，允许地方政府对改造地块给予容积率奖励；对于原地块不适合进行容积率调整的，允许探索异地补偿机制。另外，对涉及商品住宅开发的“三旧”改造项目，在宗地出让面积上，可以不受小城市(镇)7公顷、中等城市14公顷、大城市20公顷的限制。各类市场主体参与的方式也颇具开放性。投资者既可以通过参与政府公开招标，获得存量建设用地的使用权及该用地的拆迁项目后进行开发建设；可以收购相邻多宗存量建设用地后集中自行开发建设；也可以与存量建设用地的原土地使用权人合作进行开发。
此外，“三旧”改造政策还大大简化了存量建设用地再开发的审批手续。而在项目的具体审批过程中，对于改造地块周边的边角地、插花地、夹心地，只要符合规划且单块面积少于0.2公顷、累计面积不超过改造项目地块面积的10%的，可以纳入“三旧”改造范围一并报批。对于在城市建设用地规模范围内的旧村庄改造，允许村集体经济组织按照简便的手续将农村集体所有的村庄建设用地申请改变为国有建设用地。对于“三旧”改造项目中涉及控制性详细规划调整问题，也采取优先集中审批的做法。
这些优势使得本次粤港经济技术贸易合作交流会上，主打“三旧”地块进行招商取得了很好的效果。来自广东各地28个涉及投资总额109亿美元(其中外资金额为67.8亿美元)的“三旧”改造项目现场进行了签约。全省21个地级以上市和顺德区政府摆摊设点推出的212个重点推介项目也颇受欢迎。陈耀光很有信心地说：“我们不是来作秀的”。
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