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承接产业转移南融北拓建区域中心城市谁拔头筹？

admin2个月前 (09-27)广东产业信息1

　　原标题: 承接产业转移谋求南融北拓建设区域中心城市谁拔头筹？

　　一个是“小广州”，欲打造成粤、湘、桂三省交界区域中心城市；一个是湘南重镇，建设湘南区域中心城市雄心勃勃。广东连州与湖南耒阳，均欲以承接珠三角产业转移为契机打造区域中心城市，都迫切希望能对周边地区形成集聚效应，从而完成自己从区域领先城市向区域中心城市的华丽变身。

　　从地理位置上来看，地处粤北的连州南距广州230公里，北距湖南郴州市180公里；位于湘南的耒阳北距湖南省会长沙220公里，南接广州460公里。两者在资源禀赋方面高度相似，都具有丰富的矿产资源、旅游资源，以及发展良好的生态农业资源。发展战略大同小异，地理位置以及资源禀赋高度接近，在接下来的发展中，连州与耒阳势必产生交集。

　　囿于行政区划等方面的限制，耒阳打造区域中心城市并未大张旗鼓，而连州则在清远市委市政府的大力支持下信心满满，加之与珠三角地区十分接近，先天优势明显。不过，耒阳也并不弱势，经济基础较连州雄厚，人口几乎三倍于连州，交通建设亦比连州先进。连州与耒阳，谁能在打造区域中心城市竞跑中率先冲线？

　　近年来，连州确立了“生态立市、工贸兴市、农业稳市、旅游旺市、文化活市、富民强市”的发展思路，加快建设“粤西北承接产业转移优先地、中国非金属矿加工基地、粤西北商品集散地、绿色农业产业基地、文化生态旅游目的地”五大基地；提出到2020年，连州市区常住人口达到30至50万人，基本建成粤、湘、桂三省（区）交界区域中心城市的目标。

　　根据建设五大基地的目标，连州恶补基础设施建设。大力发展交通建设，按照“建设大交通”的总体思路，突出围绕中心城区、工业园区、特色产业集聚带，开始构建四通八达的现代交通网络。同时，着力建设宜居宜商宜业、彰显山水城市特色的区域中心城市；在此基础上充分发挥连州地处三省通衢，物流、人流、商贸流、信息流汇集的优势，高标准规划物流中心、商贸市场，尽快把连州建设成为粤湘桂三省交界蕞重要的商贸中心，着力打造“粤西北商业圈”。

　　与此同时，连州亦十分注重软实力的发展。首先是在生态文化旅游方面狠下功夫，树立连州生态形象，并深入挖掘连州丰富的历史文化资源，积极谋求旅游与文化的良性互动，努力打造生态良好、文化底蕴深厚、宜居宜商的形象。其次，不断强化公共服务建设，斥资2250万元建区域卫生信息平台，推进公共服务均等化。第三，优化招商融资、人才引进等方面的政策。

　　作为曾以煤矿资源丰富而知名的耒阳，前些年面临着煤矿资源逐步枯竭的危机，提出了“双百工程”的计划。“双百工程”即新开工各类项目100个以上、完成投资100亿元以上，实施“点线面”战略。耒阳进一步优化产业总体布局，突出抓好武广耒阳新城和经济开发区这“一城一区”建设，把蔡伦科技工业园建设作为重中之重，全面优化产业布局的“面”。

　　无论是连州的“五大基地”，还是耒阳的“双百工程”，不难看出，两者都想走出单一的产业布局。而走出这个局面，两者都毫无例外地选择了同一条路线：南融北拓，其中，向南融入珠三角经济圈，承接珠三角产业转移为主攻方向。如今，连州已建成省级产业转移园——民族工业园，耒阳工业走廊亦风生水起，南融北拓，各自都迈出了重要的一步。

　　作为“桥头堡”战略北拓前沿阵地的连州，近几年来，大力实施“工贸兴市”战略，以民族工业园、新塘工业园、家具工业园、非金属矿加工工业园为主导的园区经济渐成规模，工业园区化拉动经济的引擎功能逐步凸显。

　　尤其是去年以来，清远民族工业园下放管理，并且升格为省级产业转移园，连州工业发展迎来重大契机。截至去年年底，民族工业园累计正式签订投资协议的项目有61个，计划总投资78亿元；新塘工业园累计投入开发建设资金7200多万元，完成征地4300多亩，入园企业15家，计划总投资22.5亿元，年产值预计超过30亿元，实际累计到位资金3亿元，其中凯恩斯纳米材料有限公司、金泰玻璃有限公司两家企业已正式投产。家具工业园首期入园企业23家，二三期征地工作全面开展，引进总投资5亿元的台湾一品家具项目。

　　这样的产业布局，综合了当地资源条件、如何与珠三角错位发展等方面的考虑，思路清晰，布局合理。

　　而耒阳工业起步较早，基础也比较雄厚，近年来其根据产业集群的原则，大力调整工业园区布局，形成了“一片一线”的格局。“一片”，指的是以耒阳经济开发区蔡伦科技工业园为龙头，逐步连接武广高深技术工业园、哲桥现代国际物流园、大市冶金工业园，实现“园区对接”；“一线国道布局的哲桥加工制造工业园、红太阳家俱城、小水建材产业园等专业特色园区，大力引导产业入园发展，形成企业入园集聚、产业入园集群、项目入园建设的局面。

　　同时，两者都在试图走出依赖矿产资源工业的局面，加快产业转型升级步伐。比如连州积极引导、协调有关企业与高等院校建立产学研合作关系，产学研结合不断深化，引进和开发了一批国内外领先的新技术、新产品。

　　“香、甜、爽、脆，味道好。”2012年连州菜心节举行期间，来自珠三角等地的游客对连州菜心赞誉有加。得天独厚的气候条件，以及良好的生态环境，使连州菜心具有多汁爽口、清甜细嫩的特点。凭借独特的口味，连州菜心近年来风靡珠三角，小菜心撬动了大经济，仅去年就创下了逾4.5亿元的产值。

　　菜心经济仅是连州发展现代农业的一角。近年来，连州水晶梨、星子红葱、东陂腊味等连州名优特农产品纷纷走俏，标准化畜牧养殖和特色农产品种植走向规模化，现代农业经济效益凸显，2012年全市实现农业总产值36.77亿元，同比增长7.3％。

　　连州有菜心，耒阳亦有自己的特色农产品——油茶。作为中华始祖神农氏发明耒耜之地、中国农耕文化发祥地，耒阳1800年前就有了大面积种植的茶山林。自煤炭资源开始枯竭后，耒阳开始引导企业、农户大量种植油茶，目前种植面积过百万亩，产值过10亿元。如今，耒阳已经走出了“公司+基地+农户”、“集种植、科研、加工、经营于一体”的公司化运作模式，依靠公司内联千家万户、外联国内外市场的油茶产业化良性发展路子。2012年该市农业总产值达83.49亿元。

　　在旅游方面，连州与耒阳的旅游元素也非常相似。两者都具有深厚的历史文化底蕴以及良好的自然生态风光，而且两者主要的旅游市场都是珠三角。

　　“剡溪若问连州事，惟有青山画不如。”唐代诗人刘禹锡曾以此诗句描摹连州的自然生态景观。时至今日，连州依然保持着67.5%的森林覆盖率，处处都是一派青山绿水，生态资源优势非常明显。良好的生态使得连州人民普遍长寿，赢得了“中国长寿之乡”的美誉。

　　凭借得天独厚的生态和文化优势，近年来，连州以打造文化生态旅游目的地为目标，充分发挥历史文化优势、生态资源优势、民族风情优势，做强景区精品、旅游商品、文化产品，逐步实现了旅游业强势崛起。2012年，连州旅游业逆市上扬，全年接待游客521.84万人次，同比增长15.2%；旅游总收入22.8亿元，同比增长18.07%。

　　由于地处耒水之滨而得名的耒阳，同样有着丰富的旅游元素。历史文化方面，耒阳是中华始祖神农氏发明耒耜之地，同时也是我国古代四大发明家之一、发明了造纸术的蔡伦的故乡，有三湘古邑之称。耒阳拥有国家A级景区4个，以生态、休闲、观光为卖点，打造出了颇具特色的乡村游。据公开资料显示，2011年耒阳全市接待国内外游客就达到316.96万人次，实现旅游综合收入25.26亿元。

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