桂阳县扬长补短强产业抓实体经济发展
产业兴，百业兴；产业旺，百姓富。近年来，桂阳县紧紧扭住产业实体这个县域经济高质量发展的重要引擎，大力实施“产业强县”战略，咬定园区建设、招商引资、产业发展不放松，在改造提升传统产业基础上，重点发展特色产业，连续七年跻身湖南省县域经济十强。
三年前，湖南广东家居智造产业园落户桂阳，总规划2万亩的土地，家居企业如雨后春笋般入驻。桂阳充分利用资源优势、区位优势、人文优势，抢抓国家级湘南承接产业转移示范区建设，以及列入全省承接沿海产业转移发展加工贸易试点县重大机遇，仅用50天就在广东抱团招商100余家企业。走入湖南广东家居智造产业园，新建的厂房鳞次栉比，工人们加班加点赶制订单，一条家居产业全产业链条逐步形成。
桂阳县将招商引资作为经济发展的“重要菜单”。在承接平台上，结合本地优势资源和特色产业，优化桂阳工业园发展规划，打造了高新技术产业开发区、创新创业园、有色科技产业园区、家居智造产业园“一区三园”布局；在精准招引上，成立“招商小分队”，多次前往长三角、粤港澳大湾区等重点区域开展“点对点”上门招商。同时利用中介招商机构招商专业性强、组织网络覆盖面广、招商成本低等优势，建立起政府推动、企业承办、市场运作的专业化招商机制。
项目引得进，更要落得好。“要坚持高标准，保持抓产业的眼光、心境和情怀，全力加快引进项目的落地见效。”桂阳县委书记彭生智的话铿锵有力。桂阳县在工业园管委会设立了企业服务中心，深入推进政务服务“一次办结”“一窗受理、集成服务”改革，为入园项目从项目立项、工商注册、用地报批等提供全方位“保姆式”服务。同时，实行“三级联帮”机制，对已开工建设的家居产业园项目，实行县级领导带头帮、部门负责人对口帮、园区干部具体帮，着力解决项目建设中的用地、融资、用工等难题。今年以来创新开展重大项目政策落地专项巡察，率先启动“六稳六保”暨优化营商环境专项巡察，确保环境保障“零干扰”、政策落实“零折扣”。
今年以来，该县推进实施重大产业项目125个，其中新引进44个、新开工75个、竣工10个，完成产业投资104.3亿元。
与所有因矿而兴的城市一样，矿业带来巨大财富的同时，也带来了突出的环境问题。“必须坚持‘抓生态就是抓发展’理念，大力发展绿色产业，实现美好环境与富裕生活共生共赢。”桂阳县委副书记、县长朱阳辉表示。
近年来，桂阳积极推进荒山造绿、矿山整治复绿，大力推进矿山企业转型和产业结构的调整，当地政府还联手宝山矿业公司，累计投入2亿元对宝岭进行生态修复，矿山恢复成美丽青山，城区空气环境优良率达95.9%，成功创建国家园林县城。
在此基础上，桂阳持续展开系列环保工程：整合关闭荷叶、太清矿区小煤矿，取缔宝山、方元、太和等地小铁炉，全面整合小矿山资源；大力实施重金属污染、园区工业废水和黑臭水治理；通过退耕还林、荒山造绿、矿山复绿、城市建绿、村镇补绿、路边插绿、河岸植绿等推进城乡绿化攻坚……
桂阳一边整合当地矿山资源促进矿业转型升级；一边改善基础设施、优化环境，承接产业转移，引入外资、外智，支持当地产业多元化发展。
而今，废弃矿山山体重新披上绿装，废旧的采矿巷道变成现代工矿文化旅游基地，这里建成湖南首个工矿旅游主题公园——宝山国家矿山公园。抛荒的土地得到有效利用，农业由弱变强，农产品加工转化率达到65%以上，生态效益逐步转化为经济效益、发展效益；工业也由粗、重变精、细，形成了以家居智造、有色金属加工、轻工电子、食品医药、新能源新材料为主的新型工业体系，文化旅游、健康养老、现代物流、电子商务等现代服务业不断壮大。
绿色发展的理念也从“岸上”延伸到“水里”。桂阳以舂陵江和欧阳海库区为重点，投入1.2亿元推进河湖“清四乱”，整治水域面积1.8万余亩。3220公顷水域的舂陵国家湿地公园，自2013年批复试点建设以来，完成造林植苗面积近万亩，水体由常年三类水向二类水不断提升，有国家重点保护植物13种，省级重点保护动物80种。
走进桂阳县桥市乡天堂村湘嘉佳药材种植基地，工人们正在挖鲜玉竹。该基地形成中药材种植、加工、销售全产业链模式发展，集一二三产业于一体，带动100余名村民就业。依赖该产业，天堂村也迎来新发展。
桂阳是农业大县，过去一段时期，农户分散经营，小、散、多、乱问题突出，土地利用率低，产出效益不明显。桂阳县聚焦实体经济，力推一二三产业融合，让产业发展更具活力。该县出台扶持政策，大力培育农民专业合作社、农业龙头企业等产业融合主体，加快土地流转步伐，着力打造烤烟、水稻、中药材等10大农业产业基地。按照“一乡一品”、“一村一品”模式，大力发展农产品特色产业，形成了方元辣椒、敖泉乌龙姜、莲塘玉竹、和平豆腐等农产品特色品牌。
目前，全县有各类新型农业经营主体700多家，发展烤烟、水稻、中药材等100多万亩。为做强农产品加工，桂阳累计投入26亿元建成设施完备的芙蓉食品药品加工园，引进利诺生物、太和辣业等食品药品加工企业26家。立足农业大县的资源优势，桂阳根据春夏秋冬四季特征，发展休闲旅游。分别推出“赏花季”“露营季”“徒步季”“寻宝季”，把游山水、赏乡村、品民俗、尝美食等旅游方式有机结合。不断完善西河风光带、舂陵江湿地公园、扶苍山、莲花坪知青农场等旅游景点的基础设施，休闲旅游不断壮大。该县先后成功创建“全省中药材种植示范县”“全国休闲农业与乡村旅游示范县”等。
随着“放管服”改革的深入推进，桂阳不断深化商事登记制度改革，加快推进“互联网+政务服务”，积极推行“三证合一、一照一码”，93.25%的依申请类事项可在网上办理。目前，桂阳县“七有”市场主体总量达30795户，市场主体数量位居郴州市前列，其中规模以上工业企业达136家,大大小小产业实体推动桂阳在高质量发展道路上行稳致远。(胡华东 李登科 李卓林)
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