民革广东省委会建议以产业园区共建共享推动珠三角与粤东西北一体化发展
中共广东省第十二次代表大会提出，深化珠三角与粤东西北地区产业共建，将粤东西北打造成为珠三角产业拓展首选地和先进生产力延伸区。中共广东省委经济工作会议也明确，推进珠三角和粤东西北之间的跨区域产业共建、实现产业的梯度转移是今后经济工作重点。
1月27日上午，民革广东省委会副主委熊水龙代表省委会在政协第十二届广东省委员会头部次会议上作了《关于加快产业园区共建共享，推动珠三角与粤东西北一体化发展的建议》的大会发言，建议以产业共享共建为重点，推动珠三角与粤东西北一体化发展。
该建议指出，目前粤东西北地区和江门、肇庆、惠州市共设立省产业园87个，但其产业链关键环节尚未完备。生产性服务业、交通运输仓储邮政业及金融业方面，东翼、西翼、山区的增长率及占全省份额远低于珠三角地区。珠三角金融资源进入粤东西北积极性不高，粤东西北当地金融资源支持产业发展的方式仍止步于传统的抵押方式、信贷技术和产品，已远不能满足“公司+基地+农户”、“农民专业合作社+农户”等产业化生产方式的金融需求。
为此，民革广东省委会建议，理顺珠三角与粤东西北共建产业园区规划和产业链定位，加强共建园区的建设发展水平，以及加强产业金融一体化政策支持。
粤东西北12市产业园区的发展条件有着明显区别，决定了各市园区的规模和发展目标也应区别对待。应进一步合理化园区的等级层次，根据所在地市的区域地位、发展潜力和条件，从省级层面确定各市园区的等级，依此相应调整优化项目和资源配置。
同时，可参考“珠三角总部+东西北制造业基地”模式，构建一个层次丰富、链条完善、各有特点的广东产业矩阵。珠三角地区主攻产业链上游和下游，定位为企业总部；粤东西北地区主攻产业链中游，定位为制造业基地，鼓励珠三角地区企业生产制造环节优先在省内梯度转移。协调粤港澳大湾区与全省一体化发展，做好大湾区和粤东西北的发展战略对接。
新时期园区的开发建设应更强调通过体制改革和机制创新来释放经济活力，增强园区的可持续发展动力。
完善园区管理。可借鉴“广清园”的“充分授权、封闭运作”的管理模式和“设立独立金库，一级财政审批”的财政体系。积极培育引进园区运营商，探索政府平台公司与运行商双主体开发或托管模式。
加强用地保障。整合零散未开发用地，大力处置闲置用地，优先将建设用地规模配给省市共建产业平台。鼓励企业建设多层厂房，提高产业用地容积率；创新用地供给政策，提高研发、中试、展销等用地比例；制定科学计划，实现土地的紧凑开发，提升基础设施的投资效率，降低平台开发成本。
增强园区创新活力。引导企业加大研发投入，建设一批工程(技术)研究中心、工程实验室、企业研发机构；建设科技创新与检验检测、物流商贸、投融资、招商引资、公共行政服务等五类公共服务平台；探索珠三角城市通过参股、直接投资等多种方式参与粤东西北城市新区基础设施建设。
发行粤东西北集合票据、粤东西北城投债、粤东西北地区项目收益债；在确保农地农用的前提下，鼓励引导珠三角地区的社会资本、金融资本进入“三农”领域，以先进的工业发展理念促进粤东西北农业加快转型升级，助力粤东西北实施乡村振兴战略。
具体操作层面，落实再贴现、扶贫再贷款、支小再贷款等货币政策工具，采取“支农再贷款模式+互联网金融+金融机构”等信贷模式，加大对粤东西北区域农业企业、合作社、家庭农场等各类新型生产经营主体的金融扶持，培育壮大一批影响力大带动能力强的农业产业承担主体。
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