江门打造全省首个中美合作园建设国际交流平台
深化合作、创新、提质和服务，全方位建设国际交流平台 我市打造全省首个中美合作园
中美（江门）合作园核心启动区效果图。市商务局供图
如果说企业是城市经济发展的支柱，那么合作园区就是企业施展拳脚的舞台。自去年被评为全国小微企业创业创新基地示范城市以来，我市一直积极寻找与国际市场对接合作的机会，搭建国际交流平台，为我市对外开放事业提质增量。
作为全球蕞大的两个经济体，中国和美国的一举一动都会对世界带来举足轻重的影响。在此基础上，江门依托区位、侨乡等先天优势，与美国开始了一次次的经贸“碰撞”，通过专题推介、客商拜访、参观考察、项目洽谈等方式集聚了一批美资企业，并以凌志工业园为核心启动区建设起中美（江门）合作园。如今，中美（江门）合作园已被列入全省国际合作园行列，也是省内首个与美国合作建设的园区。
搭建精准招商平台 引进优质企业项目
据介绍，中美（江门）合作园核心启动区位于江门市高新区东部，占地面积38万平方米，合作园采取“政府指导、市场化运作”的发展模式，由拥有先进国际园区开发理念和丰富经验的凌志集团统一建设和管理运营，江门市、江海区政府统筹指导，共同搭建精准招商平台，引进优质美国企业项目。目前，合作园已开发一期、二期合计约26万平方米，引进了艾默生（Emerson）、德尔福（Delphi）、康宁（Corning）等世界500强企业和易克金属（Eclipse）、赛特精密陶瓷（Sedal）、凌志餐厨（Lynns）等国际型企业，2015年实现生产总值12.28亿元，出口总额2.02亿元（其中高新技术产品1.25亿元）。随着德尔福今年3月份正式投产，今年启动区预期生产总值将增长60%，发展步伐不断加快。
“江门作为一个沿海二线城市，基础设施配套、招商等方面的国际化程度与珠三角、长三角发达一线城市比起来相对较低，需要进一步向一流国际合作园的目标迈进。”市商务局有关负责人表示，经过多年的发展，江门已然成为一座宜商宜居、宜业宜游的可持续发展城市，“江门的迅速发展让我们更加有底气接受来自国际的企业，同时美国企业也越来越看好江门市场的发展”。
企业进驻园区首要考虑的要素就是配套设施，因此加快完善功能配套是中美（江门）合作园必须完成的任务。据介绍，合作园将会通过建立国际合作交流公共服务中心，增强园区的承载能力，为园区内企业提供政策咨询、市场开拓、技术交流、人才引进、资金融通、法律保障等方面的支持和服务。同时，园区还将设立中美中小企业发展基金，以股权投资、担保融资、风险补偿等模式为涉美中小微企业提供融资服务，并出台更多吸引美国高端人才及留美归国人才前来创新创业的优惠政策。
除了合作园配套设施的建设，市委、市政府也会继续巩固和完善我市的投资创业环境。在贸易环境方面，合作园将主动对接国内自贸区并积极复制可创新改革项目经验，对入园投资企业实行公开、公平、同等待遇的市场准入机制。在政务环境方面，我市将简化审批环节和程序，实行“多证合一、一照一码”登记制度改革，扩大网上审批，严格实行限时办结制，全面提速政府服务。在监督机制方面，市政府会充分发挥全市投诉协调网络平台作用，健全完善服务企业的体制机制，规范投诉受理、部门处理、结果反馈等流程，为企业发展提供优质服务。
“中美双方人力与技术都存在各自的优势，这将使得中美经济界有着相当大的组队可能。”市商务局有关负责人告诉记者，我市创建中美（江门）合作园是为了引导本地经济与中美新合作大环境接轨，延长不断升级的产业链条，并结合经济实体的发展开启新的推动模式。目前，在我省以园区形式搭建与美国合作平台的仅有中美（江门）合作园，在有效承接新的经济增长极的同时，合作园也会不断优化本地投资元素，推动实体经济可持续发展。
不单是硬件上的互补合作，中美（江门）合作园也在探索园区国际合作市场化开发模式。通过与凌志公司开展“政府+企业”共同建设园区，江门将会建立起跨国联合开发、引入战略投资者和吸引跨国公司成片开发等多元开发机制。同时，合作园还将建立适应江门产业发展需要的技术创新和研发成果转化体系，加大引资引智嫁接工作力度，推动工业化和信息化高度融合，并积极推进珠西区域性产业发展协作，形成优势互补、联动发展、互利共赢的区域经济合作新格局。
“创新+提质”是中美（江门）合作园除了中美结合和“政府+企业”外的三大结合之一。在做大做强轨道交通等五大产业集群的同时，合作园还会实施大企业培育战略，同时充分结合美资企业实际需要，加快建设开放融合的经济、科技及文化等领域交流与合作新载体，提升江门企业发展的经济效益和社会效益。
此外，合作园还会加强中美友好氛围的营造，通过建设特色区域，在交通、商贸、旅游设施等方面融入美国元素，为美国投资者营造良好的生产生活环境。同时，合作园正积极构建中美合作网络，形成互联互通的交流机制。除了与美国驻广州领事馆、华南美国商会、美亚创新促进会、香港美国商会、其他美资银行等商务机构加强对话合作，深化江门市与美国硅谷9个城市签订的友好交流合作备忘录和与蓝海洋策略公司签订的战略合作协议，推动产业对接、企业对接、行业对接外，合作园还将成立美资行业组织，增强江门美资企业的凝聚力，建立美资企业与江门产业沟通合作平台，通过加强江门市美资行业组织与其他省、市美资行业组织的交流，宣传推广江门搭建的中美合作平台。
无论硬件设施，亦或是软件配套，中美（江门）合作园向着蕞严、更全的要求建设，为今后的发展打下坚实基础。
紧盯五大产业集群 精准对接高端资源
“中美(江门)合作园以高新江海区凌志工业园为核心启动区，依托江门国家高新区，辐射带动全市的工业。”市商务局有关负责人表示，展望未来，合作园将会以我市“十三五”规划中的五大产业集群［轨道交通产业、重卡和商用车产业、新材料新能源（电力）及装备产业、教育装备产业、大健康产业］为重点，结合自身特点精准对接美国高端资源，推动江门产业结构调整和优化升级，并成为珠三角新的经济增长极。
据介绍，中美（江门）合作园依照一流国际园区建设经验，搭建中美合作综合平台。厂房结构将严格按照美国FM认证的要求进行建设，其围护结构、消防及报警系统均满足FM认证要求。此外，厂房均按50年一遇的防洪标准建设，其中艾默生的厂房更达到500年一遇的防洪标准。同时，合作园将建立国际合作交流公共服务中心，引进国际高端服务机构和资源，为企业提供政策咨询、市场开拓、技术交流、人才引进、资金融通、法律保障等方面的支持和服务。同时依托凌志集团及美亚创新促进会等专业服务资源，为我市企业提供“走出去”美国的投资及法律咨询服务，构建投资美国服务平台。
在做好硬件配套的同时，合作园还将加大推进园区内的绿色环保工作。据介绍，目前合作园核心启动区域的头部期光伏电站已经并网发电，并将把光伏发电面向整个园区铺开建设。与此同时，合作园也会在热能的合理利用方面进行改造，如将空压机的余热合理利用到园区宿舍楼的热水供应上，达到环保节能。
“除了政府层面和企业层面，我们也在积极与相关的商协会进行对接。”市商务局有关负责人表示，通过与商协会的合作，合作园能够围绕美国的特点，加强针对性的精准招商以及专业化服务，既有利于降低行政成本，同时还能优化区域软环境，提升我市的投资吸引力。同时，园区内空间联系紧密，不但为企业间合作提供了便利，而且能够吸引产业关联企业抱团入驻，甚至会带动产业链整体入驻，鼓励更多美企在江门设立研发中心和研发基地。加强人才培训，吸收转化美企成熟的技术工人实践经验。
中美（江门）合作园不是为了揭牌而建设，而是将其打造成为大平台，实实在在地为江门做优质的项目，让江门的经济得以向上发展。
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