深圳市土地使用制度改革又有重大突破。昨日（12月20日），位于龙岗区的两宗工业及工业配套用地在市土地房产交易中心成功挂牌出让，此乃深圳市乃至全省范围内首次在产业用地供应领域引进市场化机制配置土地资源，以挂牌方式出让产业用地。

　　几乎出乎所有人的预料，两宗用地挂牌后引起了异常强烈的市场反响，两宗用地分别有十个以上的企业及个人对挂牌进行了报价，以至于挂牌不得不进入拍卖程序。蕞终，本次出让的工业用地经过19轮次的激烈竞价以1940万元人民币的价格成交，为本次挂牌底价550万元的3.5倍；工业配套用地蕞终以1070万元成交，为挂牌底价280万元的3.8倍。市委常委、副市长吕锐锋出席了拍卖会后的新闻发布会。

　　市国土资源和房产管理局有关负责人介绍说，深圳市经营性用地（以房地产开发为主）的出让早已连续多年全部实行招标、挂牌、拍卖的方式出让土地使用权。而工业用地的出让由于牵涉到各个具体项目的投资量、产业、规模等各不相同的原因，还一直沿用“协议出让”的方式出让土地使用权。而沿用的产业用地协议出让往往容易造成以下几个问题。一是受让门槛低，尤其是在早些年，在“招商引资”的压力下，各地基本上对所谓的项目基本上“来者不拒”；其次，也正是由于各地竞相招商、土地出让价格往往不能反映其应有的真实价值，这就直接导致了土地利用效率不高、单位面积产出率低等相关问题。再次，由于“协议出让”中的“协议”存在的不确定性，容易引发腐败行为。

　　正因为如此，针对目前深圳市土地资源紧缺、产业用地需求量大，而产业用地的整体利用效益较低的现状，国土等有关部门早在两年前就已开始积极研究试行以挂牌方式出让工业用地的使用权。

　　吕锐锋在拍卖会后举行的新闻发布会上表示，本次工业用地挂牌不仅对于深圳市深化土地使用制度改革意义深远，而且也是解决深圳市土地资源“难以为继”问题的有益探索。首先，工业用地挂牌出让，极大地简化了审批手续，提高了行政效率，是实行阳光行政、高效行政的又一制度创新。其次，工业用地挂牌出让为企业公开、公平、公正获取发展用地提供了一个崭新的平台。再次，工业用地挂牌出让，缩短了企业获得土地使用权的周期，对提高工业用地使用效率，探索土地节约集约利用和新的出让模式具有重大意义。第四，采取工业用地挂牌出让方式，通过设定企业准入门槛，将有利于引导片区的合理布局和健康协调发展。比如说，在本次挂牌出让该宗工业用地中，有关部门就提出了如下的准入条件：“投产项目属国家鼓励发展的项目，必须满足低能耗、低污染的要求，并接受区有关行政主管部门的监督管理；投产项目必须符合宝龙工业城整体产业定位，属于IT及电子行业的项目；投产项目必须符合国土资源部关于投资强度的相关要求；投产项目必须符合环保要求。”本次工业用地成功挂牌出让，开创了政府土地出让的新局面。

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