“四大亮点”联动广东农业农村旺起来活起来丨踔厉奋发开新局①
2月8日一大早，吴川市吴阳镇种粮大户林家如就组织工人开会，商定一万多亩不同地块种植的水稻品种。一个星期后天气回暖种子就下地。林家如是湛江市脱贫攻坚先进个人，联农带农300多人。
徐闻35万亩菠萝迎来上市季，“菠萝的海”里，金黄翻滚，绿叶茂盛，风车旋转，工人们将采摘的菠萝整理包装，一车车菠萝运往西安、成都等地销售。
2021年，广东牢牢稳住稳住农业基本盘，呈现四大亮点：粮食播种面积3320万亩，总产量1280万吨，实现面积、产量、单产“三增”，总产量为近9年最高水平；农林牧渔业总产值8369亿元，增长9%；农村居民人均可支配收入22306元，同比增长10.7%；农村消费增长超过20%。从基础产业到特色产业，从产量到产值，从收入到消费，广东农业农村经济呈现良好发展势头，“三农”压舱石作用更加凸显，为稳定经济社会发展大局提供了有力支撑。
党政同责一起扛，守牢保障粮食安全底线，把饭碗牢牢端在自己手中。辅之以义，落实粮食面积、产量举措，向良田要产能，向荒地要面积，向规模要效益，向全链条要质量，向品牌要溢价。辅之以利，政策保本、经营增收，保护种粮积极性，让农民种粮能获利、多得利，敢种粮、种好粮。
立春刚过，惠州市惠城区丝苗米现代农业产业园里，广东海纳农业有限公司副总经理蒋耀智正火热地在万亩立体种养基地耙田。
汕头市朝阳区种粮大户马学杰正忙碌组织工人下第二批水稻种子，管养大棚秧苗，为接下来的水稻种植做好准备。
各地上演的“春耕备耕图”，折射出农业高质量发展带来的新气象，也让粮食安全根基越筑越牢。
2021年，广东粮食生产交出一份满意答卷：超额完成国家下达广东的3307.5万亩约束性指标和1268万吨（253.6亿斤）指导性指标任务，早稻单产达到407公斤/亩、全年粮食单产达到385.6公斤/亩，是唯一获农业农村部通报表扬的早稻增产成效突出的粮食主销区省份。
2021年11月，梅州蕉岭丝苗米产业园机收现场。 南方农村报 程麒 拍摄
粮稳天下安。作为全国第一常住人口大省、最大粮食销区，粮食安全这根弦任何时候都不能松。
广东省委、省政府坚决贯彻关于粮食安全重要指示批示精神，坚持把稳定粮食生产作为“三农”工作头等大事抓紧抓实，落实粮食安全党政同责，克服疫情、历史罕见旱情等不利因素影响，实施“以晚（稻）补早（稻）、以旱（粮）补水（稻）”策略，全力保生产。
《2021年广东省粮食生产行动方案》《2021年广东省“虫口夺粮”保丰收实施方案》《2021年广东省种业工作要点》《广东省农田整治提升行动方案》……系列文件发布，为粮食生产保驾护航。
龙川县麻布岗镇大长沙村船坑小组，高低起伏的稻田，清澈的溪水顺着新修的水泥渠潺潺流入稻田。2020年，这里还是一片沉睡多年的撂荒地，田间杂草丛生，土渠淤泥堆积，旱不能灌，涝不能排。
田成方，林成网，渠相通，路相连，旱能浇，涝能排。高标准农田建设，是国家“藏粮于地、藏粮于技”粮食安全新战略的重大举措。广东将一批“望天田”“撂荒田”打造成旱涝保收的高标农田，提高了农田价值。
阳春市春湾镇宜机化改造项目区面积为130亩，租金由300元/亩涨至500元/亩。台山市土地租金由500元/亩涨至800元/亩。
“改造后的农田，粮食产量提升，农事操作上可以节省人工和农机费用，节本增收效果明显。”阳春市农业农村局工作人员说。
仁化县农田水利工程事务中心主任刘世龙介绍，2022年仁化计划通过涉农资金安排320万元用于已建成的高标项目管护，成为全省第一个有资金有具体制度落实的高标农田后期管护项目试点。
廉江市安铺镇水稻种植大户罗标建种植水稻近20年，看着地荒了十分心疼，“2021年，我复耕撂荒地1200亩，水稻种植面积扩大到1800亩。”
复耕复种撂荒耕地是增加粮食面积的最大潜力。各地出台举措：河源市实行党政高位行政推动，出台各县镇村复耕的村规民约，并实行镇、村代耕代种的兜底措施；韶关市新丰县发挥本地农民和种植大户知农情、擅长耕作优势，将撂荒耕地整治任务灵活转变成农业产业发展“潜力股”。
2月初，茂名市翔龙农业科技有限公司总经理全国龙白天电话响不停，“一些乡镇和村委会的给我电话，咨询土地托管的事宜。”
2021年，化州市整合资源平台，探索出“土地集中连片+村集体+托管服务”“土地入股+村集体领办合作社+托管服务”“土地集中连片+托管员+托管服务”三大模式。
土地托管模式“托”出规模效益。全国龙介绍，目前公司已托管土地 20多万亩。每亩可减少化肥使用量20公斤，节省人工成本75元，粮食增产80斤，每斤节省运输储存费用0.04元，每亩实现节本增收约276元。
用实干出实绩：2021年广东新增高标准农田161.8万亩，撂荒耕地复耕复种85.9万亩。
省委农办主任、省农业农村厅厅长、省乡村振兴局局长顾幸伟表示，广东将按照党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，全力完成国家下达我省的2022年粮食生产目标任务。压实粮食安全党政同责，全力稳定粮食播种面积和粮食产量。严守耕地保护红线，落实耕地保护任务，开展农田整治提升行动，推进撂荒耕地复耕复种，新建高标准农田120万亩、垦造水田5万亩，支持粮食产业全链条建设，加大培育广东丝苗米品牌。
广东发展最大的短板仍然在农村，广东发展不平衡不充分问题，从根本上说还是城乡发展不平衡、乡村发展不充分的问题。产业兴旺是解决农村一切问题的前提。广东坚持辩证思维，转变观念，努力把短板变成‘潜力板’，构建“跨县集群、一县一园、一镇一业、一村一品”产业体系，把农业产业链根植在县镇村，地域特色鲜明、创新创业活跃、业态类型丰富、利益联结紧密。
蝴蝶兰娇艳欲滴，年桔喜庆绚丽。1月正是年花热销月。广州市从化区花卉国家现代农业产业园一片繁忙景象，工人忙着对各类盆花打包、装箱、装车，一辆辆卡车在花卉生产基地来回穿梭。
“我们准备了近40万株蝴蝶兰作为年宵花销售，除了常规批发以外，还对蝴蝶兰进行组盆，以满足周边游客的购买需求。”实施主体之一广州生辉园艺有限公司吕田基地负责人张涛说。2021年该产业园区总产值约58亿元。
碧桂园农业肇庆科技园是德庆贡柑省级现代农业产业园牵头实施主体。“今年公司贡柑产量约30万斤，1月20日已销售完毕，但收到的意向订单就超百万斤。公司通过联农带农的方式，帮助产业园内的果农卖好贡柑。”总经理赵鑫说。
蝴蝶兰成为“致富花”，贡柑成为“致富果”，正是广东现代农业产业园发展的剪影。
2018年以来，广东已建设235个省级现代农业产业园，形成了国家、省、市三级梯次发展格局，实现了主要农业县、主导产业和主要特色品种全覆盖。
现代农业产业园已成为农业发展的“旗舰队”。据统计，截至2021年底，第一轮161个省级产业园主导产业总产值3481.91亿元，二三产业产值超过一半。
平远县通过建设脐橙省级现代农业产业园研发生产出NFC鲜榨果汁，推动脐橙年产值增长到超10亿元；紫金县茶叶产业园是2018年第一批省级现代农业产业园，带动紫金县茶叶种植面积、茶产业综合产值分别由创建前的2万亩、6.6亿元增加到6万亩、10.06亿元。
90后江梦宇毕业于中山大学，是湛江市坡头区莲藕产业园实施主体之一的湛江市乡土农业有限公司CEO，正着力打造万亩莲藕规模化种植区。94年小伙金书涛创办狮头鹅合作舍，养殖的狮头鹅连续2年被评为澄海鹅王。
高州市市长卢巧智介绍，高州市龙眼省级现代农业产业园吸引返乡创业人员3000多人。
“一村一品、一镇一业”把农业产业链根植在镇村，是富民兴村产业的重要抓手之一。
2019年至2021年，广东整合涉农资金用于“一村一品、一镇一业”建设，三年来全省累计扶持3203个村发展农业特色产业，认定2278个省级“一村一品、一镇一业”专业村、300个专业镇。有74个村镇入选全国第九、十、十一批“一村一品”示范村镇，入选数量是2011年至2018年入选全国前八批的数量总和的1.12倍，增量连续3年名列全国第一；有332个农产品入选全国名特优新农产品名录，数量从无到位居全国前列。
2021年，阳春澳洲坚果、谭脉西瓜、覃斗芒果、兴宁肉鸽、白蕉海鲈等名特优稀产业产值比建设前2018年大幅提升，其中阳春澳洲坚果种植面积从2018年的1.17万亩，增加至2021年的8.13万亩，产值由2018年的224万元提升至2021年的6.51亿元，增加了290倍。
‘一村一品、一镇一业’极大推动了优势主导及特色产业的培育与发展，初步形成由点连线、由线结网的产业格局，为全面构建现代农业产业体系打下坚实基础。”广东省农业农村厅相关负责人说。
目前，广东已创建四个优势特色产业集群，分别为广东南粤黄羽鸡产业集群、广东金柚产业集群、广东岭南荔枝产业集群、广东罗非鱼产业集群。
2021年徐闻菠萝实现收购价、总产值、农户收入历史性“三连升”；广东荔枝卖到20多个国家和地区，荔农感受到满满的获得感；梅州柚、翁源兰花、遂溪香蕉、澄海狮头鹅、惠来鲍鱼、德庆贡柑、广东丝苗米等一批特色农产品打响了品牌、打出了市场、提升了价值……
一个个特色产业，实现了从农产品促销“小切口”推动农业产业“大变化”。这背后有着一根强力“指挥棒”——广东农产品“12221”市场体系。
“12221”充分发挥动力源作用，将市场挺在前面，生产市场两手抓，通过“卖得好”推动“种得好”，引发一场“思想风暴”，掀起“产销两端”营销热潮，推动广东特色农产品享誉全国、走向世界。
产业兴旺为乡村振兴“强筋健骨”。广东省农业农村厅相关负责人介绍，广东深化农业供给侧结构性改革，以发展精细农业为主攻方向，加快建设岭南特色现代农业产业体系、生产体系和经营体系，发展“跨县集群、一县一园、一镇一业、一村一品”，打造优势农业产业带、优势特色产业集群，大力发展果菜茶、花卉、南药、蚕桑等特色产业，推进富民兴村产业发展。
农业农村工作，说一千道一万，农民增收是关键。必须花大力气解决城乡之间、区域之间和农村内部的收入差距问题，推动城乡居民共同富裕。农业产品量增价升、富民乡村产业稳步发展、农民工就业形势改善、强农惠农富农政策支撑有力，广东靶向施策，走活农民增收“一盘棋”。
“房子都已经订满了，今年大年初一的房子从去年12月份起就被预定了。”广东省清远市米墅稻田野舍负责人说。
“我们采用‘村集体+专业公司+农户’的运营模式，米墅民宿的工作人员都是来自附近的村民，人均年收入可达到4万元以上，为当地带来80多个就业岗位。” 清远市米墅稻田野舍创始人苏海通说。
苏海通介绍，米墅通过租用村民的废弃宅基地，盘活闲置资源，将一条废弃近15年的空心村改造成为高端民宿，并帮助村集体的经济收入转变成入股分红，实现村集体和村民双增收约20万元/年。
泡温泉，烧烤打边炉，采摘垂钓……近年来，广东省乡村民宿快速发展，全省乡村民宿约6600家，总客房数超8万间，民宿商户数、房源数超疫情前水平，城乡融合发展步伐加快，乡村旅游串点连线带面，有效拓宽了农民增收渠道。
发展富民乡村产业，让农民更多分享产业增值收益，让农民有活干、有钱赚、多增收、有奔头。现代农业产业园共吸引返乡创业人员4.84万人，吸纳农民就业78.89万人，辐射带动农户104.05万户；园内农民年人均可支配收入达2.7万元，比建设前增长26.76%。“一村一品、一镇一业”建设累计带动农户72万多人，参与项目农民年人均可支配收入平均比扶持前增加26%。
茂名市电白区沉香产业园每年总利润30％给合作社分红，为全区提供3万多个就业岗位，持续25年每年支付合作社租金50000元。
紫金县茶叶产业园带动全县103个行政村、4305户农户种植茶叶，吸收扶贫资金超过8000万元，解决农村劳动力就业近2万人。“在茶叶产业园带动下，2020年产业园内农民可支配收入20211元，高于县内周边地区30%。”紫金县县长邓红卫说。
电商赋能农产品销路越来越宽。在电商平台的助力下，农产品出村进城的“最初一公里”得到保障，农民不再为果实成熟烂在地里无人问津而发愁，不再“守着宝贝过着苦日子”，丰产又丰收的喜悦甜上心头。
“2021年茂名荔枝产量达到59.1万吨，实现产值71.2亿元，创造了茂名荔枝销售新的峰值。带动农民增收达到100%-500%。通过电商、农超对接、出口等品牌高端销售，带动果农普遍增收达到20%-30%。”茂名市市长庄悦群说。
《2021全国县域数字农业农村电子商务发展报告》显示，2020年全国县域农产品网络零售额，广东排名全国第一；2083个县域网络零售额广东排名全国第二；此外，广东12个县（市、区）跻身全国县域电商百强，农业农村电商发展引领华南地区。
“南兴镇的33个行政村、128个自然村，我们在驻镇的前两个月都走完了。”湛江雷州南兴镇驻镇帮镇扶村工作队队长罗恒华带领队员走访调研，不仅要把南兴镇的“疑难杂症”、资源禀赋都摸个遍，也找到了本土产业发展的“领头雁”。
自2021年6月起，广东正式启动乡村振兴驻镇帮镇扶村组团结对帮扶工作，全域全覆盖推进全省1127个乡镇、近两万个行政村全面振兴。全省驻镇帮镇扶村工作队共实施帮扶项目8754个，引导2108家企业到粤东、粤西、粤北地区投资，辐射带动低收入群众59836多人，举办系列促增收展销活动，带动销售4.05亿元的帮扶产品。
据统计，2021年，广东全省农村居民人均可支配收入22306元，同比增长10.7%；扣除价格因素，实际增长10.6%，高于城镇居民人均可支配收入增速2.5个百分点，城乡收入比缩小至2.46:1。
2022广东省政府工作报告提出，建立健全促进农民收入较快增长的长效机制，通过土地入股、资产盘活等增加农民财产性收益。
构建新发展格局，潜力后劲在“三农”，坚持扩大内需这个战略基点，迫切需要扩大农村需求，畅通城乡经济循环。农村消费一头连着市场，一头连着农民生活。广袤的乡村大地正在释放出巨大的消费潜力。无论是构建新发展格局，还是全面推进乡村振兴，都需要持续挖掘乡村消费的潜力，为经济高质量发展提供有力支撑。
虎年春节，汕头市朝阳区谷饶镇案前新乡村民黄利杰为装修四层小楼忙上忙下。2021年初，黄杰几兄妹合力建设小楼。“房屋修建了一年，目前已经花费102万。后续装修算起来差不多要花150多万元。”黄杰说。
30多万元的建房费用成为黄杰主要开支，“2021年村里建房红红火火，我们村里有800多户，20多户正在建新房。”
日常买东西，黄杰踩单车10分钟去农贸市场买，“我们在村农贸市场买新鲜蔬菜、水果等，很方便，选择又多。”
住的舒适、吃得健康、用得方便，近年来乡村消费升级态势明显，不仅有量的增长，还有质的提升。据统计，2021年，广东乡村消费消费品零售额同比增长22.3%，两年平均增长6.8%，增速自5月起持续回升。
农民“购物车”“菜篮子”升级，离不开多重利好因素的支撑。强农惠农富农政策持续落地，农村基础设施、流通体系、消费环境持续完善，发展特色产业、返乡创业等让增收路子更宽。钱袋子鼓起来了，农民消费底气足了、能力强了。
电商为农产品上行打开了通道。“这里的蕉柑外形很漂亮， 春甜橘和年橘香甜多汁，自己吃和走亲访友都适合。”贡柑妹妹陈慧直播卖柑橘。“发什么物流？”“拍了，期待收货！”2个小时直播卖出1000多单。
互联网也让优质消费品下沉到广大乡村。不少村民习惯用手机下单，家门口收包裹。惠州市博罗县龙溪镇结窝村钟小怡说，家里生活用品都可以上网购买，2021年光是网购宠物用品就花了近5000元。
钟小怡感到，村民的消费观念在发生变化，“村民收入高了，对消费的需求也变了，过去有啥买啥，如今啥好买啥。”
解决最后一公里难题，必须要补上农村物流短板。2021年，农业农村部会同财政部在全国择优选择121个农产品产地冷藏保鲜整县推进试点，大埔、罗定、高州、徐闻四地入选。
2021年11月10日，广东省政府办公厅印发《关于促进农村消费提质升级若干政策措施的通知》（下称《通知》），聚焦农房外立面改造、乡村民宿提升、田头智慧小站建设、农贸市场升级改造等方面，提出六大项23条具体措施，促进农村消费提质升级，持续释放农村发展活力和内需潜力。
《通知》提出，鼓励田头智慧小站建设消费，依托全省农产品仓储保鲜冷链物流骨干网，分阶段分步骤在全省重要农产品主产地建设推广集仓储保鲜、加工包装、直播电商等功能于一体的田头智慧小站，打造一批先行试点县，将田头智慧小站建设纳入农机购置补贴范围。
广东省农业农村厅相关负责人表示，下一步将促进农村消费提质升级，推进田头智慧小站建设和农贸市场升级改造，实施电子商务下乡进村和农产品出村进城工程。完善城乡商贸流通体系，加快国家物流枢纽、骨干冷链物流基地、广东供销冷链物流网等建设。
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