人大立法--法治网
4月19日，广东省中山市人大常委会“村镇低效工业集聚区升级改造”（以下简称“工改”）专项工作视察正式开始，中山的全国、省、市人大代表分成11个组前往各镇街展开视察，现场视察活动为期两天，每到一处，代表们认真了解“工改”情况，细心收集项目推进中遇到的问题，为形成高质量的视察调研报告，为给市委、市政府作出科学决策提供思路和依据作准备。
当天上午，中山市人大常委会有关负责人带队前往火炬开发区视察“工改”工作，全国人大代表张传卫、米雪梅，省人大代表张晓玲、袁灿强以及若干市人大代表参与视察。当天，代表们先后视察火炬开发区西湾裕创新产业园、创新科技孵化聚集区项目、张家边胜利工业智造合作园、窈窕工业区，现场了解项目情况，并前往火炬开发区管委会参加座谈交流会。
西湾裕创新产业园项目2021年12月15日开始动工开发，是中山市较早一批响应政府号召拆旧建新的典型代表。目前，正施工建造12.9万平方米现代化物业厂房及配套，拟打造西湾裕创新产业园，计划与健康基地集团等合作，重点集聚生物医药创新加速项目和医疗器械产业化项目，建设生物医药和大健康科技园。
创新科技孵化聚集区项目是火炬开发区“三旧”改造重点项目，位于中山市火炬开发区东利片区，总投资1.5亿元。项目建成后，将围绕全区核心产业布局，引入高端医疗器械、生物医药、检验检测等大健康综合研发和创新平台项目，形成产业集群效应，提供高标准、高质量产业配套和服务。
张家边胜利工业智造合作园项目本次改造拟投资3.6亿元建设集总部办公、研发、生产于一体综合性生态科技型园区，项目新建建筑面积11万平方米（含地下车库），新载体主要用于招引新一代电子信息技术产业，预计产值将达10亿元。
窈窕白岗一街旧工业区始建于20世纪90年代末期，总整备土地面积153亩，有老旧锌铁棚约4万平方米，这里进行了全市头部宗、火炬开发区头部次连片“工改工”白岗一街旧工业区拆除，至今拆除老旧厂房约3.9万平方米，剩余清退区拆除已谈妥同意清退。
19日下午召开的全市人大代表“工改”专项工作视察汇报交流会上，人大代表们与火炬开发区相关负责人、企业方代表共聚一堂，进行了充分的意见交流。
2021年初，火炬开发区成立了“工改”专职工作组，专班专员推进“工改”工作，启动低效工业园区连片升级改造，正式打响连片“工改工”突围战。对全区工业、仓储用地及闲置用地等开展大调查，全面摸清土地资源家底，划定四个连片“工改工”片区作为首批示范性项目，片区统筹总面积约为10222亩。
在听取火炬开发区“工改”工作介绍后，中山市人大常委会有关负责人说：“成绩我们听到了，不过今天来重点是想听听火炬开发区‘工改’过程中遇到的问题和困难，需要我们做些什么。”
听到这话，火炬开发区党工委委员、管委会副主任、住建局局长钟剑作出详细回应：“火炬开发区土地碎片化严重，现在我们就在思考如何盘活利用这些土地，如何进行产权归宗。另外，希望在‘工改’项目审批改造实施方案方面进一步加速，目前已经很快了，但希望能够更快。”
随后，交流会上，人大代表们畅所欲言。全国人大代表张传卫表示，中山火炬开发区是国家级开发区，建议要争取国家级平台落地，已有的平台和空间要高效开发。同时，火炬开发区“工改”中要有顶层规划，对接湾区经济，让“工改”不只是开发区的“工改”。
全国人大代表米雪梅表示，不要为“工改”而“工改”，要因地制宜，适合的才是蕞好的。“工改”是长期的工作，实施过程中要做好与周边城市的联动。市人大代表王光培也表示，“工改”要有好的规划，“工改”的同时要做好招商工作，政府也要做好“工改”后引进企业的优惠政策细则。
现场，代表们还就“工改”智库建设、围绕“工改”目标做好配套等方面展开发言。企业家代表们也逐一提出了“工改”过程中遇到的困难和问题。
交流会蕞后，中山市人大常委会有关负责人表示，今天的视察是很有成效的，能够感受到火炬开发区对“工改”的重视，站位高、措施得力；抓得早、行动快；积极性高、主动性强，各个层级、各个领域都很积极推动“工改”工作，“工改”这项工作是得人心的，中山各相关单位需要工改、主动工改、积极工改。
该负责人指出，火炬开发区各级部门、企业要充分利用好“工改”的历史机遇，加大“工改”力度。火炬开发区面临“工改”、深中通道等众多机遇，要抓住机遇实现发展，发挥示范带动作用。要加大连片开发统筹力度，强化高新区主引擎作用，科学谋划，提升产业竞争力和城市吸引力。要重视产业引进后的后续工作，精准招商、精诚服务企业，吸引大批企业扎根中山，为中山高质量发展作出贡献。
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