南方南｜广东公布“实体经济新十条”再为企业减负2000亿元
9月10日，广东省正式公布降低制造业企业成本、支持实体经济发展的 “实体经济新十条”。这个令制造业企业翘首以盼的“十大招”涵盖降低税收负担、降低企业用地、用电、社保、运输、融资成本等十个方面，干货满满，诚意十足。
去年8月，广东省政府出台 “实体经济十条”，在降低企业负担、支持制造业转型升级方面取得了良好成效，已累计为企业直接减负近千亿元。
为适应新的发展形势需要，进一步推动实体经济高质量发展，广东省政府再次对现行措施进行了修订完善，重点围绕基层和企业反映比较强烈的用地保障、用地价格优惠、工业厂房分割登记、项目审批等问题，进行深度改革。
未来三年，预计“实体经济十条”可累计为广东企业直接降低成本超2000亿元。这2000亿元将从哪里省出？
电费是众多工业企业非常庞大的一项成本支出，长期以来，我国工业用电电价偏高一直饱受诟病。
在广东“实体经济新十条”通报材料中，记者见到了这样一组数据：西可通信技术设备（河源）有限公司2017年用电量5638.65万千瓦时，通过电力市场化交易降低用电成本约317.85万元，平均每度电降价约5.64分；今年1～7月用电量2684.12万千瓦时，通过电力市场化交易降低用电成本约190.07万元，平均每度电降价约7.08分。
2017年广东“实体经济十条”颁布以后，广东省大幅降低企业用电成本，年减轻全社会用电成本约276亿元，降低全省平均销售电价每千瓦时约6分钱；今年广东省重点是降低一般工商业电价，通过临时性降低省级电网输配电价、跨省跨区输电价格，和降低天然气发电企业上网电价、降低国家重大水利工程建设基金征收标准等一系列措施筹措的资金，全部用于降低广东省一般工商业电价，合计降低一般工商业电价每千瓦时8.19分；同时广东通过售电侧改革试点和引入售电公司参与电力市场交易，充分释放电力市场化改革红利，受惠企业用电成本大幅减轻。
首度创业基地位于中山市横栏镇新明旺电商工业园，和过往租生产办公用地不一样，该公司“付首付”买下分割后的厂房，分期付款。该公司负责人表示，拿地建厂房成本相当高，租厂房财务费用高，这种分割工业厂房产权“月供”是最节约成本的。
其实工业地产的分割和转让问题一直备受瞩目，以前由于国家顶层制度尚未明朗，各地沿用原来的政策，规定工业用地上的产业用房只能按整栋的方式办理一个房产证，使用者不能进行产权分割，无法进行转让和再开发。
居民楼能够分割产权“月供”，工业地产为什么就不能呢？广东将工业园改造集约节约用地和工业地产产权分割结合起来，盘活土地，先让厂房“长”高。中山市竹源创业工业园原来是平铺的底层厂房，经过改造用地容积率由0.6提升至2.3，现在已有近10栋高层工业厂房，新政策下，厂房和地块可以改造、分割成单元、层来出售，中小企业购买成本大大降低。盘活了大量的闲置厂房和物业，让其价值变得有形、可交易。东莞先后为包括生益电子在内的42家企业共3219亩工业用地办理了提高容积率、宗地合并分割等手续，为企业节省6270万元；给予716亩工业用地地价优惠3732万元。
截至2018年7月，广东共有183宗地享受了优先发展产业地价优惠政策，面积907.09公顷，为企业节省用地初始取得成本82.53亿元；76宗地享受了弹性出让地价优惠政策，面积240.48公顷，为企业节省用地初始取得成本51.01亿元。产权分割方面，全省工业物业产权分割达到3222宗，分割面积为178.43万平方米；高标准厂房产权分割为1517宗，分割面积为122.8万平方米。
降低社保负担是一个地方最纠结、最难下决断的事情，这涉及到员工的养老钱、保命钱。一方面我们急需完善社保、医保保障体系，提高基金支付能力和保障水平，但另一方面，过快增长的社保支出也给企业造成了负担。
针对这种状况，广东将企业职工基本养老保险基金实行省级统收统支，由省级统筹管理，合理确定企业养老保险缴费基数上下限，上限统一为社平工资的300%，下限依据上年度城镇单位在岗职工月平均工资和城镇私营单位从业人员月平均工资加权平均值的60%合理确定。根据广东区域发展的差异性，实行分类指导。广州等部分地区职工医保有一定的降费空间，为此适度降低单位缴费费率，广州市逐步降到6.5%左右。
物流运输成本居高不下，影响到实体经济竞争力。去年的广东“实体经济十条”，对省属的43条高速公路使用粤通卡试行货车八五折优惠；停止审批新的普通公路收费项目，取消普通公路项目收费。
“实体经济新十条”在原有措施的基础上，要求各地市市属高速公路试行货车通行费八五折优惠；对最后一个国道收费项目，争取与业主达成一致提前取消收费；其他5个大型桥梁项目到期即停止收费。
另外，广东省通过各种努力，降低企业税收负担，降低融资成本，降低企业制度性交易成本，盘活土地资源提高利用率、培育制造业新兴支柱产业、加大重大产业项目支持力度，出台针对性更强、支持力度更大、更加务实管用的新举措，预计2018～2020年可累计为广东企业直接降低成本超2000亿元。另外，广东各地市将在“实体经济新十条”基础上，结合实际出台更多针对性的政策措施，形成支持实体经济发展的政策合力，让企业得到更多支持、更多实惠。（人民日报中央厨房 南方南工作室 李刚）
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