广东再投 75 亿元重塑农业价值产业园撬动农村“短板”变“潜力板”
乡村振兴，产业兴旺是重点。处在改革前沿的广东，如何打好 产业兴旺 这张牌？
广东省委、省政府把大力推进现代农业产业园建设作为实施乡村振兴战略、推动产业兴旺的重要抓手。截至 2020 年底，累计投入中央财政资金 7.6 亿元、省财政资金 75 亿元，创建 16 个国家级、161 个省级、55 个市级产业园，基本实现主要农业县、主要特色产业全覆盖，构建了国家、省、市三级产业园梯次发展格局，在做大做强乡村产业、促进一二三产业融合、实现农业高质量发展、促进农民就业增收等方面发挥了重要作用。
站在全面开启建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的历史交汇点上，如何稳住农业基本盘？确保农业农村稳定发展？
2021 年，广东部署启动了第二轮现代农业产业园建设。今日起，羊城晚报推出 产业航母树广东乡村振兴新样板 专题，跟踪产业园建设、观察跨县集群打造，看广东如何进一步高水平打造现代农业产业体系。
12 月 28 日，广东省建设第二轮现代农业产业园新闻发布会在省农业农村厅召开，正式发布 2021 年省级现代农业产业园建设名单，74 个产业园正式入选。
这件大事，广东已经酝酿了很久。早在今年 7 月，《2021 — 2023 年全省现代农业产业园建设工作方案》经省人民政府同意并正式对外公布，就已拉开新一轮现代农业产业园建设行动的序幕。新开局要有新作为，头部轮建设 从无到有 ，第二轮建设如何 从有到优 从优到强 ？
广东农业农村地区千差万别，找准广东乡村振兴产业兴旺的发展方向，就是一个产业发展扬长避短的过程，是一个把脉广东农业产业结构、土地资源、气候地理、人口构成、区位条件、发展水平等资源禀赋差异的过程。
改革创新，广东总是不负众望。截至 2020 年底，广东省委、省政府把大力推进现代农业产业园建设作为实施乡村振兴战略、推动产业兴旺的重要抓手，把做优传统产业、做强特色产业、做大新兴产业作为发展方向，全力打好这三张产业牌。
据广东省农业农村厅党组成员、副厅长黄斌民介绍，截至 2020 年底，省财政安排 75 亿元建设 131 个省级现代农业产业园，加上珠三角地区自筹资金建设 30 个省级现代农业产业园，全省已建设 161 个省级现代农业产业园，主要农业县实现了全覆盖，在产业发展壮大、农民收入提高和保障重要农产品供给方面发挥了重要作用。
随着 三农 工作重心历史性地转向全面推进乡村振兴，结合头部轮产业园建设的实践，广东省启动新一轮 2.0 版现代农业产业园建设，计划三年内再投 75 亿元，以调结构、扩规模、抓龙头、创品牌、全链条、增效益为主攻方向，建设一批跨县集群产业园、特色产业园和功能性产业园，突出龙头企业带动，加强财政金融支撑，健全联农带农机制，促进农业增效、农民增收，加快推进乡村振兴和农业农村现代化。
在现代农业产业园头部轮建设中，擅于抓产业建设的广东，把推进工业升级的 园区模式 移植到农业发展中。产业园聚集着生产、加工、科技、营销（品牌）等现代生产要素，能够形成农业高质量发展的 组合拳 ，可有力推动农业全环节升级、全链条增值。
更重要的是，广东省委、省政府把 三农 工作放在经济社会发展全局中统筹谋划，将农业高质量发展作为撬动农村短板向 潜力板 转变的主要手段来抓，如何实现农业高质量发展就成了一个事关全局的大问题。
黄斌民表示： 头部轮产业园建设是‘从无到有’，第二轮产业园建设是要实现‘从有到优’‘从优到强’，打造产业园 2.0 版。
这体现在谋篇布局上，新一轮产业园建设更注重系统性。在头部轮基本实现 一县一园 基础上，第二轮产业园建设类型和区域范围更加注重系统性，旨在全面提高广东农业现代化水平。
2021 年 74 个省级现代农业产业园中，省财政扶持建设 60 个，珠三角地区自筹资金建设 14 个。广东丝苗米跨县集群产业园等 5 个产业园入选跨县集群产业园，现代种业产业园等 6 个产业园入选功能性产业园，汕头市澄海区蔬菜产业园等 49 个产业园入选特色产业园，广州市从化区生态优质丝苗米产业园等 14 个产业园入选珠三角自筹资金建设产业园。
不同的产业园有着各自的使命，5 个跨县集群产业园立足大区域、引进大企业、依靠大科技、做强大品牌、形成大产业，围绕优势产业带面向全省布局建设产业的 总部 服务区 和 加油站 ；6 个功能性产业园要为全省提供现代农业服务的现代种业、加工服务、设施装备、数字农业、品牌培育等服务，提升主导产业整体效益；49 个特色产业园则是围绕特色主导产业建设，实现农业县（市、区）、主要特色品种全覆盖，对头部轮建设成效好的特色产业园支持扩容提质。
黄斌民告诉记者： 也就是分为几个层次，跨县集群、功能性服务，还有进一步把我们优势特色产业进行全覆盖，同时还支持和指导各地建设市县级现代农业产业园，形成县、市、省、国家四级产业园梯度发展格局。
除此之外，2.0 版的产业园建设内容上更注重整体性。头部轮产业园建设重点是扩大生产规模和完善产业链。第二轮产业园建设重点是用工业化理念谋划，推动产业现代化发展水平提升，打造产业公共服务平台、发展精深加工、提升区域公用品牌影响力，做强产业链。
同时，第二轮产业园建设绩效目标上更注重实效性，将主导产业综合产值列入绩效目标，将产业种养规模列为建设条件。
找准广东乡村振兴产业兴旺的发展方向，一幅 百园强县、千亿兴农 的乡村产业兴旺新格局正在南粤大地逐渐成型，回乡创业吸引了越来越多的新农人回流农村，现代农业产业园正成为资源要素向乡村逆向流动的 导流器 ，一头连着工业、一头连着农业，一边接着城市、一边接着农村，成为城市人才、技术、资金等要素流向乡村的重要载体，成为返乡下乡人员干事兴业的重要平台。
这场城乡融合发展的新实践，也正是广东谋求破解城乡二元结构，着力重塑工农关系、城乡关系的一场具有全局影响意义的探索。
站在新起点上，第二轮现代农业产业园建设被赋予了更多的意义，寄予了更多的期望。
从 做优传统产业、做强特色产业、做大新兴产业 再出发，广东这次通过创设 5 个跨县集群产业园，重点打造一批现代农业标志性工程。正因为其重要性，跨县集群产业园由省农业农村厅直接谋划推动，选择大型企业和优势产业，由大型企业牵头实施，实行 政府 + 大型企业 的双责任主体管理机制。
在产业的选择上，一种是丝苗米这样的传统产业，事关广东人的 饭碗 ；另一种是菠萝、荔枝、柚子、油茶这样的广东特色产业。其中，丝苗米跨县集群产业园由省供销社牵头，核心区主要在汕尾市；荔枝跨县集群产业园由广药集团牵头，建设区域主要在茂名和广州市；油茶跨县集群产业园由美林基业集团牵头，主要在河源市建设；柚子跨县集群产业园由广州香雪制药集团牵头，主要在梅州市建设；菠萝跨县集群产业园由省农垦集团牵头，主要在湛江垦区建设。
以荔枝产业为例，近两年来在广东农产品 12221 市场体系建设的推动下，广东荔枝不但逆市卖出好价格，让荔农实实在在增收，还扩大销售半径，走向全国、走向全世界。但荔枝深加工仍有很大的空间，也有赖于进一步的品牌打造提高市场竞争力，这就需要延长产业链，提升价值链。
此次引入广药集团作为牵头单位打造广东荔枝跨县集群产业园，广州王老吉荔枝产业发展有限公司董事长赵敏表示，广药集团已经形成了以 打造广东千亿健康时尚生态荔枝产业 的一个总体定位，将整合旗下王老吉等企业优势资源，发挥企业品牌、渠道等各方优势，计划以广州市为荔枝产业发展总部，以蕞大的荔枝主产区茂名打造工业化深加工生产总部，同时覆盖阳江、湛江、惠州、汕头四大特色主产区，蕞终形成以广州为 大脑中枢 ，茂名为 主躯干 ，阳江、湛江、惠州、汕头等四地为 肢体 的一体化产业发展格局定位。总规划面积达到 5.36 万平方公里，占全省荔枝总面积的接近 75%。通过产业园建设，实现荔枝产业全产业链发展升级。
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