广东在全国首创划定工业用地保护红线和产业保护区块
不久前，广州公布《广州市工业产业区块划定成果》，划定621平方公里工业用地红线，要求“像保护耕地一样保护工业用地”，明确纳入红线内的工业用地不得擅自调整，引起广泛关注。
广东作为制造业大省，近年来随着资源环境约束加剧，企业“用地难、用地贵”矛盾显现。在此背景下，广东《关于推动制造业高质量发展的意见》（下称“制造业十九条”）提出“划定工业用地保护红线和产业保护区块”。
“这是全国首创。目前全省各地正大力推行，已取得初步成效。”省政府副秘书长陈岸明日前在省政府新闻办发布会上介绍，广州划定工业产业区块面积621平方公里，约占城市建设用地比重28%；深圳划定工业用地总规模不低于270平方公里，占比不低于30%；佛山划定工业用地面积约350平方公里，占比23%左右。
当前，深圳、东莞等珠三角城市的土地开发强度都已超过国际公认的30%警戒线%。
“划定工业用地保护红线，守住底线，才能为制造业发展保留空间。但这并不能一举解决制造业企业用地难题，如何提升工业用地效率才是关键。”在采访中，包括林江在内的多位专家，表达了相似的观点。
比如，珠三角历史上形成大量镇、村级工业园，呈现“散乱小”特点。对此，省自然资源厅介绍，具体实践中，珠三角城市按照生态优先、协调发展、规模集聚的思路划定工业用地红线，实现工业区块与生态保护区、城镇居民区之间的协调布局，同时引导产业入园形成集聚效应，共享配套服务和基础设施，节约设施建设成本和企业运营成本。
“对土地节约集约利用较好的省产业转移工业园，给予用地指标奖励，提高土地资源利用效率”，省工信厅副厅长吴东文介绍，一方面，建立健全工业园区动态管理机制，支持开发程度较高的工业园区扩容，对不适宜发展工业的区域，撤销工业园区或调整园区范围；加快推进园区土地连片收储，对小而散的各类工业园区进行清理、整合、撤并。
而为了提高工业用地效率，广州打足“政策牌”。该市先后制定工业用地使用权先租赁后出让和弹性年期出让、工业物业产权分割转让登记等政策文件，对现有项目土地，在满足消防、环保、工艺等要求的基础上，允许区块内的既有工业项目容积率由过去最高2.0提高到4.0，建筑密度不设上限，提高容积率部分不增收土地出让金，有力支持广日电梯、中海达卫星导航、浩洋智能装备基地等一批制造业企业和项目。
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