土地出让收益投入三农的比例超过30%
,逐项制定落实方案,明确季度工作目标、工作措施、责任分工等,其中明确提出,要系统性解决城乡、区域发展不衡问题,大力实施乡村振兴战略,着力提升县城功能品质,强化基础设施建设和产业发展带动,推动广东更多县(市)迈入全国百强县行列。同时,还将深入实施“三农”领域突出短板“九大攻坚”行动,加快农业农村现代化。
《方案》明确,今年内将出台《广东省农村人居环境整治提升五年行动方案》,重点抓好农村厕所革命、生活垃圾和污水治理、村容村貌提升,推进村庄“洁化、绿化、美化”,持续开展村庄清洁行动,清理整治残垣断壁、破旧危房和农村“三线”,因地制宜打造“四小园”。同时制定全省农村供水提质增效改革实施方案,出台全省农村供水县级统管指导意见,加快“三同五化”农村供水网络体系建设。
今年,广东将编制《粤港澳大湾区都市现代农业发展规划》,开展“美丽家园”“美丽田园”“美丽园区”“美丽河湖”“美丽廊道”等“五美”专项行动。今年,珠三角地区全部行政村达到干净整洁村标准,80%以上行政村达到美丽宜居村标准,建设9个都市现代农业发展试验区,并大力推进三水智慧农业园建设,推动佛山里水建设广东省农产品跨境电商综合试验区,打造中国都市现代农业先行区。
守住守好粮食安全是今年中央“一号文件”的核心内容之一。《方案》明确提出,今年全省粮食产量达到1268万吨以上,并将逐级分解下达粮食生产目标任务,将粮食产量目标纳入粮食安全党政同责考核和实施乡村振兴战略实绩考核。
《方案》要求,各地要严格耕地用途管制,持续推进撂荒耕地复耕复种,同时将有序开展农村乱占耕地建房专项整治行动,完善广东省耕地卫片监督及动态监测监管机制,并加强对各地级以上市耕地保护责任目标考核工作,进一步压实各地政府的属地管理责任。今年,广东省将新增建设高标准农田120万亩,统筹发展高效节水灌溉5万亩。
《方案》提出,今年要推动农业现代化示范区、优势特色产业集群、产业强镇建设,深入推进“跨县集群、一县一园、一镇一业、一村一品”,发展壮大丝苗米、岭南蔬果、畜禽、水产、南药、茶叶、花卉、油茶等特色产业。
同时,今年将加快发展休闲农业、设施农业、特色产业,建立乡村休闲产业发展智库,创建一批休闲农业重点县、休闲农业与乡村旅游示范镇(点)、中国美丽休闲乡村、全国“一村一品”示范村镇。成立广东省乡村产业投资联盟,打造休闲农业、特色产业等乡村产业投资对接平台,并打造特色产业发展平台,举办荔枝产业大会等特色产业大会,推动省级特色产业联盟发展。
随着RCEP的落地,今年广东省将加快农产品出口示范基地建设,出台农业领域对接RCEP相关措施、广东预制菜产业发展相关措施,引导农产品出口示范基地等主体进一步开拓农产品出口市场。结合12221市场体系建设,开展特色优势农产品营销推广,加强对农产品出口示范基地的宣传推介,促进水产品、水果、预制菜等特色优势农产品及加工品出口,拓宽农产品出口市场。
中央“一号文件”提出,要统筹布局县域经济,《方案》指出,要推进空间布局、产业发展、基础设施等县域统筹,大力实施乡村振兴战略,着力提升县城功能品质,强化基础设施建设和产业发展带动,加快补齐县域公共服务设施短板,不断强化政策支持力度,推动广东省更多县(市)迈入全国百强县行列,并加快北部生态发展区绿色发展步伐,加大对北部生态发展区政策支持力度。完善生态补偿机制,支持各市壮大县域、镇域经济。
在“三农”工作历史性全面转向推进乡村振兴的开局之年,广东率先提出了驻镇帮镇扶村,《方案》明确,今年广东将深入开展“千企帮千镇、万企兴万村”,制定行动工作要点,完善驻镇帮镇扶村组织体系、制度体系和工作机制。此外,还将大力推进镇域品质提升和美丽圩镇建设,今年内编制出台《广东省小城镇(圩镇)品质提升指引》,组建专家团队加强技术指导,并大力实施美丽圩镇建设攻坚行动,提升圩镇人居环境、基础设施和公共服务水平,提升集聚辐射带动能力,着力建设一批中心镇、振兴一批专业镇,更好发挥乡镇联通城乡、服务乡村的功能,并指导推动韶关、云浮市完成美丽圩镇建设专项改革试点工作。
在资金方面,将完善乡村振兴优先支持政策,建立财政支农资金投入增长机制。今年,将出台《广东省关于调整完善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴战略的实施意见》,制定配套考核办法,全省土地出让收益投入农业农村的比例达到30%以上,其他渠道投入的财政支农资金只增不减。研究制定省级涉农贷款风险补偿金工作方案,完善省级贷款风险保障金组建工作,并启动首批试点。
今年将持续推进农村综合改革。《方案》提出,要加强农村承包地改革管理,研究保持农村土地承包关系长久不变的有关政策措施,组织第二轮土地承包即将到期的地区申报开展再延长30年试点,积极推进确权数据与成果资料共享,探索不动产登记与承包合同管理衔接对接有效路径。
同时,今年加快建设广东省农村产权流转交易管理服务平台,推动农村集体资产规范流转交易,开展农村集体资产管理专项整治,指导梅州市、江门市、阳江市阳东区、清远市佛冈县、揭阳市揭东区开展发展新型农村集体经济专项改革试点,推进集体经营性资产股份合作制改革。
《方案》提出,要深化宅基地制度改革试点,推动6个改革试点地区坚持制度探索和做好基础工作,强化工作调度、指导检查、监督管理和总结评估。推动试点地区抓紧形成一批确权、赋权、活权的制度成果,率先建立宅基地管理信息系统。在宅基地制度改革试点地区有序开展住宅类房屋专项整治试点。
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